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邦德國恢復主權，以及他為之孜孜以求的歐洲聯合的命運。

“一場危機發生了！”可是，阿登納實現歐洲防務集團基本方案的決心

並未因此而動搖，他在尋找新的時機。8　月31　日，即法國國民議會否決歐洲

防務集團條約的第二天，美國國務卿杜勒斯給阿登納以有力支援。在美國政

府發表了一篇宣告，宣告中強調人們不可能長時期地壓制聯邦德國單獨和集

體的防務權利，“西方國家有責任儘快地盡一切力量給德意志聯邦共和國以

主權，並讓它有機會對國際和平和國際安全作出貢獻。”悲觀失望和聽天由

命都無濟於事，一切必須從頭做起。

阿登納聞風而動，立即召集內閣和各聯邦議會黨團會議主席到巴登—巴

登的比勒赫厄（當時阿登納還在那兒的療養院度假）出席緊急會議。9　月1

日，會議召開。阿登納和與會者們統一立場，首先確立了聯邦政府所奉行的

歐洲政策基本方針不變的原則，並決定進一步向佔領國提出恢復聯邦共和國

的主權和不受歧視地加入西方防務的要求。

會議發表瞭如下決議：

“在堅定不渝地繼續執行既定的德國外交政策的情

況下，並本著只有沿著這條道路才能使德國在自由、和平

中獲得重新統一的信念，特制定下列目標：

1．同一切願意實現歐洲統一的各國人民一起，並在

一切與此相適應的範圍內繼續執行歐洲統一的政策。同已

批准和即將批准歐洲防務集團條約的國家進一步商討軍

事一體化的問題；

2．恢復主權；

3．一視同仁地參加西歐防務；

4．透過締結條約合理地解決其他國家在聯邦共和國

的駐軍問題；

5。立即同美國和英國舉行談判。”

這一決議成為聯邦德國在倫敦九國會議以前及談判期間的行動指南。

從倫敦到巴黎

——主權的恢復

誰想保險，總得付一筆保險費。

沒有風險的政策是不存在的。

——《阿登納回憶錄》（一）

締結歐洲防務集團條約的流產，使美英的歐洲政策遭受嚴重挫折，重新

武裝德國以加強西歐抵禦東方蘇聯力量的意圖也遭到沉重打擊。美英隨即行

動起來，竭力克服由於歐洲防務集團失敗而產生的歐洲政策危機。機遇再次

降臨在阿登納的面前，這是他推行向西方一邊倒政策的直接回報。

繼8　月31　日杜勒斯發表宣告之後，9　月2　日，英國高階專員弗雷德裡克·霍

耶·密勒爵士又專程到比勒赫厄看望阿登納，向他陳述英國內閣對局勢的看

法。

霍耶·密勒給阿登納帶來了一封丘吉爾的親筆信。丘吉爾在信中告訴阿

登納說，對於他和德國聯邦政府來說目前已經出現了一個大好機會，可以向

世界清楚地表明德國並不企求無限度的武裝，而是打算把自己限制在歐洲防

務集團範圍之內。為了這一點，英國政府將盡一切力量對聯邦德國進行幫助，

丘吉爾最後誠摯地說：“我請求您把這一點看成是這樣一個人的想法而加以

考慮，這個人經過如此多年的鬥爭之後，除了希望看到德國人民在自由國家

的世界大家庭裡佔有他們真正的位置之外，幾乎再沒有更強烈的願望了。”

丘吉爾的話令阿登納大受鼓舞。

霍耶·密勒還帶來了英國政府對形勢的看法，並希望就此與阿登納交換

意見。

密勒告訴阿登納，英國政府尤其想從軍事角度來了解德國政府對其防務

政策的具體想法。數星期來，英國政府考慮了兩種選擇：或是德國加入北大

西洋公約組織；或是採取一種鬆散的歐洲防務集團的形式，它不具備超國家

的性質，而能保持與英聯邦的聯絡。對兩種抉擇的研究結果，英國政府更傾

向於前者，因為人們不容許出現不受監督的德國國防軍。因此，也許可以考

慮把歐洲防務集團範圍內有關德國重新武裝的限制應用到北約組