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變農民的處境，至少在平原地區是如此，那裡仍然是由貧苦的佃農和短工耕

種著大地產；對於小自耕農，義大利共和國確實無償地取消了什一稅和封建

租稅，但是國家租稅的重擔抵消了農民得到的好處。把波倫亞平原上十五個

公社分別於1789　年，1804　年和1835　年制訂的地籍清冊作一比較便可看出，

貴族的田產已從百分之八十下降到百分之六十七，再下降到百分之五十一。

與此同時，資產階級的田產卻從百分之十七增至百分之三十，再增至百分之

四十八。然而大地產的土地面積卻一直保持原狀：1835　年大地產的土地面積

佔百分之七十二點零一，而1789　年時為七十二點七七。

在義大利的另一端，拿破崙在那不勒斯王國留下的印痕也是非常深刻

的。約瑟夫一登基，那裡的改革就開始了，改革是在一批經他挑選的法國人

和義大利人，如薩利切蒂、米奧、迪馬、羅德雷的兒子和李齊亞第律師等的

主持下實行的。他們首先改組各部，成立兩個新的部，即內政部和國務秘書

部；接著設立參政院和審計院。省的區分繼續存在，省下設若干縣，而教區

則合併到市的行政機關中去，這是模仿法國共和三年憲法中市政府的組織。

省有省長，縣有縣令，官銜雖然不同，可以看出就是法國的郡守和縣長，正

如法國的郡政務廳換了個名稱叫省政府。省和縣都設有議會，而公社基層單

位則交給一個“十人團”管理。但是，不再成立選民團：國王據根縣令的建

議任命“十人長”。再從“十人長”提名的候選人中選擇各級議會成員。按

照法國的模式改組了法院和警察局，並急忙建立了一支憲兵隊。財政大臣的

任務特別艱鉅：他以土地稅和工業稅取代舊制度下無數的租稅；特權取消了；

國家收回了曾一度交由包稅人承包的間接稅；用借據或列入“國債大冊”上

的債券來清理債務，由於借據轉手要受損失，國家很快按市價把借據收買回

來：1808　年國債從一億降到五千九百萬金幣。大部分收入來自國家的財產，

包括耶穌會教士的、空缺的主教的和許多被取締了的隱修院的產業。這樣的

概述僅僅提供了新政權在全國進行的統一、精簡和清洗等艱鉅工作的一個粗

淺的概念。取消掛名職務，禁止賄賂，分立司法和行政，設立公開的會計制

度，組織一個遵守紀律和尊重法律的官員隊伍，這一切措施在這裡比在皮埃

蒙特和倫巴第更屬創舉。

這裡的封建制度的壓迫比在義大利北部更嚴重，它是從1806　年8　月2

日開始明令廢除的。男爵們保留其頭銜及其本人的財產；但他們失去了司法

權，關於他們的土地和個人身分方面都要服從普通法。封建賦稅和地租的問

題是根據法國制憲議會的原則解決的：對個人的權利，體現這些權利的租稅

以及領主的獨佔權①都毫無條件地被徹底廢除了；對物的權利被宣佈為可贖買

的；包括庫奧科在內的一個封建事務委員會負責執行這個法律。此外，透過

1807　年的法令開始進行土地改革：在這個地區村社公用和季節性放牧的叢林

和荒地佔了大片土地；法令規定在村社之間按人口進行分配。而且還決定在

居民中間分配可耕的公地，優先分給那些已佔有其中一部分土地的人，只要

他們已開墾和圈圍了這部分土地，條件是交少量的地租。國家對迄今按年出

租的阿普利亞平原①改為自己派官收稅；對宗教機構的產業也是由國家直接派

人收稅。

當約瑟夫把�