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內閣大臣洛巴德就是這一派的頭面人物；這一派人會很樂意接受波拿巴關於

普、法結盟的建議。外交大臣豪格維茨的態度則較有保留，有時也建議對法

國採取堅定態度，然而他過於看重自己的官位，以至不敢堅持己見。1804　年

4　月初接替他的哈登堡自誇採取一種更為有力的政策；然而事實上，他並不

比他的前任更堅定。英法之間的戰爭使弗里德里希…威廉進退維谷：喬治三

世以漢諾威選侯的身分宣佈了中立，在迫不得已的情況下，他寧願讓普魯士

佔領他的領土，而不願被法國征服。對普魯士來說這真是恢復1795　年的中

立聯盟的極好機會，這個聯盟曾使它得以稱霸北德意志，並象1801　年一樣，

這也是一個重新佔領漢諾威的極好機會。在這個問題上，普魯士謹慎地決定

先取得俄國沙皇的同意，然後再採取行動；亞歷山大懷疑普魯士與法國有秘

密協議就加以反對。豪格維茨建議動員軍隊，並要求法國在漢諾威只限於索

取金錢捐獻；但是國王拒絕這樣做。這位大臣於1803　年6　月28　日又重申前

議，他指出，由於法國佔領漢諾威和庫克斯港，使普魯士的貿易受到危害。

弗里德里希…威廉卻願派洛巴德去會晤那時正在比利時的波拿巴，建議法國

同普、俄建立三角聯盟，其條件是：在漢諾威的法國軍隊保持當時的水平，

並要恢復貿易。但是這一嘗試失敗了。豪格維茨隨後建議，如果法國人撤離

漢諾威，普魯士保證全德意志的中立。波拿巴僅僅同意重新開放港口，條件

是普魯士同法國結成盟國。普魯士國王勉強同意了這一點，波拿巴就認為普

魯士因此承擔了義務，也應保證維持義大利及土耳其的現狀，這在事實上將

會使普魯士與奧、俄兩國為敵，而給普魯士的只是獲得漢諾威的希望而已。

1804　年4　月，普、法談判陷於破裂：普魯士對漢諾威垂涎欲滴，但卻只肯以

它本身的中立為條件。

正在此時，逮捕當甘公爵一事使弗里德里希…威廉再次感到駐在漢諾威

的法軍近在咫尺的威脅，他最後放棄了在法、俄兩國之間搞平衡的企圖。亞

歷山大早在1803　年7　月就建議簽訂的防禦同盟條約，終於在1804　年5　月24

日簽訂，俄國應允當拿破崙加強在漢諾威的兵力，或擴張越過威悉河以東

時，提供五萬名士兵。戰爭的藉口在十月裡的確出現了，當時英國駐庫克斯

港的使節喬治·朗博爾德被富歇下令逮捕了，富歇希望從他的公文中發現與

共和十二年陰謀案有關的證據。哈登堡希望利用這一機會進行軍事動員來要

求法國從漢諾威撤軍，但弗里德里希…威廉僅只要求釋放被捕的人，當拿破

侖把他釋放之後，整個事件也就解決了。

在一段長時期內，奧地利和普魯士一樣，也沒有什麼指望。呂內維爾條

約簽訂之後，奧地利恢復元氣頗為不易。查理大公力圖勸他的哥哥改革統治

方法，允許大臣有職有權，並允許他們參加會商議事。1801　年9　月12　日，

成立了一個由三個部組成的內閣。然而這也沒有用，因為弗蘭茨依然要獨攬

大權專斷一切。不過他起碼還是允許於1801　年1　月9　日提升為軍務院主席

的查理大公在他的參謀長迪卡和他的顧問法斯本德的協助下負責改組軍

隊。但是經費缺乏：1801　年至1804　年間，國債從六億一千三百萬盾增加到

六億四千五百萬盾，流通的國庫券從二億零一百萬盾增加到三億三千七百萬

盾。結果通貨膨脹為害極大；1801