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德國內外政策的巨大變動，引起社會各界的爭論。這時，阿登納開始用自己

的眼光觀察這個變動的社會，經常加入大人們對政治的討論。

當時，德意志帝國還處在從各個方面建立和鞏固帝國基礎的階段。為了

不讓強鄰法國在西方再起，“鐵血宰相”俾斯麥的外交以削弱法國為核心，

集中力量鞏固和發展德國在中歐的強權地位。俾斯麥佈下了一盤外交棋局，

即聯合奧地利，拉攏俄國，挑起英俄爭端，同時離間英法，以全力孤立和打

擊法國。俾斯麥深知，1871　年雖然德國在普法戰爭中取勝，但法蘭克福和約

決不可能完全摧垮法國。事實如此，70　年代法國已迅速恢復，1873　年法國提

前向德國交付了50　億金法郎的賠款。9　月，最後一個德國士兵撤離法國的領

土，從而結束了法國6　省區的被佔領狀態。法國從1873　年5　月開始，政權又

回到了保守的君主主義者手中，麥克馬洪元帥接替了梯也爾，當上法蘭西共

和國總統，並做出臥薪嚐膽的姿態。俾斯麥明白，這意味著法國有可能同神

聖同盟時期的路易十八一樣，受到沙皇和其他專制君主、以及敵視新教德國

的耶穌教團的支援。這樣，他想在外交上孤立法國的舉措就很可能難以奏效。

同時，法國人也摩拳擦掌，戰爭的屈辱，使法國人中的民族主義復仇情緒高

漲。法國戰後很快實行普遍義務兵役制，重建軍隊，不久議會又透過改組軍

隊的議案，把每個團隊步兵營數從3　個擴增至4　個。法德之間的矛盾日益尖

銳，法德關係也勢同水火。

俾斯麥搞了一套迴旋戰術，領導著新興的德國周旋於歐洲列強之間。俾

斯麥外交棋盤的核心是“三皇同盟”，他全力維護“三皇同盟”，①同時又適

當照顧英國利益，借英國力量來維持大陸均勢，防止任何一方過於強大。在

1875—1878　年的東方危機①中，俾斯麥鼓動俄國挑起戰爭，同時又在柏林會

議上扮演“仲裁人”角色，壓制俄國的過分要求。俄皇亞歷山大二世是因得

到了俾斯麥透過外交官拉多維茨傳達的“德國力圖有裨於俄國政策並傾向在

重大問題上附合俄國的意見”這一訊息，又獲得俾斯麥准予德國銀行借予俄

①　三皇同盟：這是俾斯麥所策劃的拉攏俄、奧匈，孤立法國的外交核心。1872　年9　月，德皇威廉一世、

俄皇亞歷山大二世和奧匈帝國皇帝弗蘭西斯·約瑟夫三皇及其外長會晤於柏林，達成成立三皇同盟諒解。

1873　年5　月，德俄先定立軍事協定，4　月，俄皇與奧匈帝國定立正式條約，10　月德皇也在條約上簽字。該

條約規定，三皇在發生爭執時，有義務進行協商；遇到來自第三方面的攻擊威脅時。有義務採取共同方針。

①　1875—1878　年：“東方危機”，1875　年夏天，巴爾於半島的黑塞哥維納和波斯尼亞爆發反土爾其素丹

的民族起義，俄奧共同進行干涉，英國宣佈反對干涉土爾其，支援奧斯曼土爾其政府持強硬態度。1877　年

4　月24　日爆發了俄土戰爭，1878　年6—7月，英俄奧法意德和土爾其、巴爾幹各國代表召開柏林會議以解

決問題。

國1　億盧布以應軍需的承諾，才敢於在1877　年4　月對土爾其正式宣戰的。俄

軍取得節節勝利之後，俾斯麥卻轉而支援英奧立場，脅迫俄國作出讓步，籤

訂《柏林協定》。“東方危機”中俄國並沒有能透過這次所謂的“援助斯拉

夫兄弟”戰爭進入巴爾幹地區，僅僅從土爾其取得亞洲的阿爾達罕、喀爾斯

和巴統地區；反倒是英奧達到預期目的，英國得到了塞普勒斯島，奧匈帝國

則取得波斯尼亞和黑塞哥維納的佔領和治理權。

柏林會後，俄國因俾斯麥落井下石，翻覆雲雨，對俾斯麥政策發動激烈

指責，德俄關係驟然緊張。俾斯麥又轉而採取了新一輪的步驟，以鞏固他的

反法中心陣地。他暫不理會亞歷山大二世不斷施加的壓力，反與和俄國矛盾