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了一個四品京堂，事前也沒有告知。

錫良對自己的恩情不可謂不重，這練兵的事當然要辦好才行。但究竟怎麼編才好，卻是件棘手的事。第五、六鎮本來就是新軍，不存在多少問題，問題的關鍵在於由於人數不夠還需要再加入一部分舊軍。奉天的舊軍，一共是五路，他都視察過了，對於其中的訓練素質和精神狀態也有所瞭解，但恰恰是這種瞭解卻讓他犯了難。以實力和戰鬥力來說，明顯是前路和右路的部隊要好一些，但這兩路有一個共同的毛病那就是對編入新軍的試探不理不睬，沒有多少熱情，起先他百思不得其解，認為新軍無論裝備也好待遇也好都比舊軍要強，總督現在又重視新軍，按理說是個香餑餑才對。但讓他驚奇的是，偏偏是這兩路，待遇比新軍還要好，裝備也不差，問了原因，原來是兩個統領自己出錢接濟部下。後來才得知，這兩路都是前任總督和再前任將軍的紅人，手裡掌握著奉天最大的產業，秦時竹是遼陽公司的總後臺，他老丈人更是赫赫有名的大財主，所以這些巡防營每月領到的錢比新軍還多，自然就沒有任何興趣。

從社會關係上來看，他們幾個在奉天經營多年，勢力盤根錯節，光是每年繳的稅就佔到奉天的五分之一強，和諮議局裡的那些議員基本都有經濟來往，動了他們就有牽一髮而動全身的後果，他們要是願意編入還好，要是不願意，造起反來，自己吃不了兜著走。而且，更加危險的是，站在他們背後還有德國人、日本人，德國人就不用說了，這些產業大多數是用德國的技術和人材，光德國技師就有兩百多個。而和日本人的這層關係更是讓他倒吸一口冷氣，起先別人告訴他新洮路、吉長路是這個秦時竹出面談判時他還當作是笑話――奉天沒人了，居然讓個武將去交涉。但恰恰是這個武將把別人談不成的事給談成了；剿滅蒙匪，派了好幾批都沒辦成，秦時竹派了個馬營管帶一出馬就全部搞定，他終於明白了前任總督徐世昌對此人為何這麼重用。眼下，鐵路公司已經成立了，如果說他本來還能鼓起勇氣在這個地頭蛇上動土的話，那麼招惹日本人無論如何他是不敢的。不要說他陳宦不敢，就是朝廷也被洋人嚇破了膽，到時候錫良再寵他，恐怕也保不住他。

他終於打定主意，不能動這兩路，只好拿馬龍潭的中路和馮麟閣的左路開編了，他們計程車兵雖然差點，但經過訓練，應該也是可以勝任的。到了十月份，編練的事終於有個眉目了，他也鬆了口氣，但他不甘心就這麼放過秦時竹他們，小心地對總督錫良說了他的擔心。奇怪的是，本來對他言聽計從的錫良，只說了聲“切勿多言，我自有主張”就輕描淡寫地過去了，陳宦不解，但也不敢多問。

他不知道的是，總督大人遇到了只有總督才有的煩惱，1909年10月14日，各省諮議局召開了第一屆常會，在此之前，諮議局已經先行開了不少會，提交了眾多議案，有督撫交議案、議員提議案和人民提議案等，內容千奇百怪，但總的說來，是要限制總督的專制統治。這還不算，他作為總督提交的籌集資金建設葫蘆島港案（1908年8月徐世昌特聘英國工程師秀思對葫蘆島附近海域進行勘測，認定此處為建築港口適宜之地）和移民屯墾案，這些立憲派議員居然不理不睬的，沒人肯出錢支援，很是讓他傷腦筋。後來有個幕僚給他出主意，說奉天的紳商大都惟沈麒昌、禹子謨兩人馬首是瞻，只要這兩人肯出面，這事就好辦，而只有找到秦時竹，由他去說服，這兩個人才會出面。

錫良沒有辦法，只好按這個說的找秦時竹談了一次，說來也怪，等正式開常會的時候，這些議員紛紛表示可以出錢。陳茂德（夏海強的老丈人）帶領一幫人準備籌建東北屯墾公司，由他們招募失地農民，先期發給種子、農具、路費，三年後與官府按地租五五分成，以十年為期。港口建設也募集到了300萬元的啟動經費，明年春天就可以修築了。更讓他意外的是，秦時竹並不像他所想的那樣驕橫跋扈，反而是個謙謙君子，一口一個“大人”，幫他把所煩之事速速辦成不說，臨走的時候還孝敬了一張兩萬元的銀票。徐世昌走的時候關照他，說這個人“能辦事會做人”，這下他是信了，陳宦的話他也信，但他覺得還不適宜向秦時竹開刀，至少現在不行。

由於緩解了立憲派和官府之間的矛盾，又為議員爭取到了實際利益，諮議局的正議長吳景濂和副議長袁金鎧在私下裡都表示對秦時竹的感謝。特別是前者還兼任著奉天師範學堂的監督，秦時竹那張5萬元的銀票也幫他解了燃眉之急，好感倍增。

陳宦的算計和他對錫良的進言秦時竹是不知道的，就是知道了他也沒多少心