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第二、三代黨外勢力的工作重心，是透過擴大參選範圍，把競選場合當成揭露、批判國民黨的主要戰場，把助選活動當成擴大黨外影響和發展黨外實力的機會，把獲選的席位作為打擊國民黨最有力的武器，並開始把競選提高到與國民黨爭奪領導權鬥爭的高度。
“中壢事件”的爆發（1）
“中壢事件”發生在1977年11月19日。起因是國民黨故伎重演，在選舉中不擇手段擠垮黨外候選人。
當年的桃園縣縣長選舉的候選人有二人：一位是國民黨籍候選人“司法行政部調查局”的官員歐憲瑜，一位是黨外活躍分子許信良。許信良的參選行動得到了黨外的喝彩，在當時頗有名氣的黨外人士張德銘、黃玉嬌、呂秀蓮等人利用各自的勢力為其助選，林正杰、許國泰、林清松、邱垂貞等活躍分子也為其活動。
歐憲瑜，桃園縣人，父親是本縣的警察，本人是縣政府社會科科長兼“司法行政部調查局”的桃園情報站站長，深受當地國民黨黨部和省黨部的信任。這位出身於臭名昭著的特工部門的候選人，且不論人品如何，他的政治背景就會失去大量選票。
雙方勢不兩立，劍拔弩張。選情對國民黨一方不利。道理很簡單，與國民黨當局對著�
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