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，也就無法考核下級任務完成的情況。因此，計劃是控制的基礎，它為有效控制提供了標準和尺度。沒有計劃，控制工作也將不存在。人們常常將這兩項職能稱為管理的一對孿生子，或稱為一枚硬幣的兩面。

計劃的內容

只是強調計劃或“謀”的重要性還遠遠不夠，我們還必須知道要“謀”什麼。可以認為，在計劃活動中，最重要的就是對如下四個問題做出回答：

（1）我是誰？

（2）我要到哪裡去？

（3）我的處事原則是什麼？

（4）我如何到那裡去？

這四個高度抽象的問題涵蓋了包羅永珍的管理情景。任何型別的機構、任何層次和類別的管理者都必須面對這些問題。能否對這些問題做出正確的回答，在很大程度上決定了管理的成敗。

在這四個問題中，第一個問題——“我是誰？”——對應的是一個機構的基本定位，在管理中稱為組織的使命或宗旨；第二個問題——“我要到哪裡去？”——對應的是組織的願景和目標；第三個問題——“我的處事原則是什麼？”——對應的是組織的價值觀或者核心價值觀；最後一個問題——“我如何到那裡去？”——則涉及實現願景、目標的戰略途徑方面的問題（見圖Ⅲ—2）。

市場環境

在這四個問題中，前三個最重要，是企業管理的奠基性問題。

在現實的管理世界中，人們往往在第四個問題上花的時間和精力最多，多到幾乎用盡了所有的時間和精力，以至於沒有更多的時間和精力來考慮其他幾個問題。但是，如果按重要程度對這幾個問題排序，第四個問題的重要度排在第四！我們人類實際上

很多情況下並沒有我們自以為的那樣智慧。

童話故事《愛麗絲漫遊奇境記》中，主人公是一個叫愛麗絲的小姑娘，她在一個很奇妙的地方（Wonderland）　流連忘返，結果迷路了。她很著急地哭了起來。就在這個時候，走過來一隻兔子。小姑娘就向這隻兔子求助，說我迷了路，請你告訴我，我應當怎麼走？兔子的回答很具哲理，成為了很多管理學教材中的一句經典臺詞。

兔子說，你怎麼走這並不重要，重要的是你要到哪裡去。

你如果不知道自己要到哪裡，知道怎麼走又有什麼意義？

這裡的結論在於，對於前三個問題的回答是管理任何型別的機構的邏輯起點。不管是一家企業，還是一家醫院，或是一所大學，或是任何型別的其他機構，概莫能外。前三個問題不明確的話，在第四個問題上努力毫無意義。不僅會忙而無功，有時甚至會南轅北轍，弄巧成拙，適得其反。

看看我們身邊，有多少管理者因淹沒於日常事務而一事無成！人們要麼很少思考明天，要麼把對明天的思考與今天的行動截然割裂開來。許多管理者的第一衝動是如何讓人們更努力，但讓人們努力去做什麼、到何處去卻不甚了了。

所以，管理者不應以忙為榮。我們的祖先倉頡在造這個字的時候，就賦予了它管理的智慧！一個“心”、一個“亡”，構成了這個“忙”字。起碼從字形上看，“忙”意味著沒有思考、沒有用心。

計劃活動的輸出

計劃活動的結果表現為各種具體的計劃形式（plans）。我們可以將各種計劃形式看做一個由上至下的層次結構，它由使命或宗旨、目標、戰略、政策、程式、規則、規劃、預算等組成，如圖Ⅲ—3　所示。

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二　我是誰？我要到哪裡去？（1）

思考這兩個問題，也就是要思考組織的使命（宗旨）、願景和目標。

我是誰？——　組織的使命或宗旨

1．使命的含義

使命，也稱宗旨或目的，是一個機構的基本定位、一個機構存在的理由，回答了“我是誰”這一問題。它決定了一個組織做什麼，不做什麼。它是組織成員思考、決策和行動的共同依據。

明確“我是誰”這一問題，對於一個組織的成功而言，其重要性怎麼強調都不為過。任何一個組織只有明確了自己存在的使命，才能夠致力於去“做正確的事”。沒有明確的使命的組織，就像是一個夢遊人。這樣的機構往往是混亂和趨於混亂的組織。這樣的機構看上去似乎無所不能、無所不為，但實際上卻一無所長，終究也會一無所成。這類組織中，其成員追隨的是自己的個人目的，而不是組織的共同追求。這樣的機構很容易招致分崩離析的結局。