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第6部分(第4/4 頁)

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耽擱了增加利潤的時間。

■ 審查過於具體。參與審查過程的所有政府部門對風險投以過多關注。

■ 缺乏透明性。政策和規定視為內部檔案,不對外公佈,因此,企業對真正的要求無絲毫頭緒。通常,當一家企業經過幾次嘗試都失敗以後,才在逐步的試驗和錯誤過程中發現正確的方法。申請過程的時間限制沒有得到重視。

■ 缺乏後續跟蹤是另外一個問題。一旦投資被批准,接下來的工作就被忽視。企業定期提交財務報告,但是並沒有設立真正的監控程式。

(1)企業需要面對的負面結果

首先,企業在投資決策過程中面臨不確定性,需要考慮時間成本,有時會錯失機會。

其次,在可行性報告獲得批准之前,企業無法簽署法律檔案,包括和國外合作伙伴簽署的法律承諾檔案,因此,陷入兩難境地。如果專案在談判開始之前沒有批准,中國企業在和外方談判時處於不利地位;如果政府拒絕批准投資申請,該企業的名譽也會受到負面影響。如果在談判開始之前專案剛獲得批准,中國企業在談判上以及與外方爭取公平交易的工作上就會存在困難。

另外一箇中國企業面臨的負面結果是,它們可能會想辦法把投資總額最小化,或分成幾個獨立的小專案,規避發改委的審查。還有一種做法,它們會先投資,然後再進入審查程式。不管何種情況,這種制度對公司行為都產生負面影響。

(2)政府需要面對的負面結果

首先,在微觀經濟層面進行的商業風險評估應該在公司層面進行,但現在卻由政府來完成, 消耗了每個政府部門的有限資源。因此,政府無法集中資源和精力對海外投資實行宏觀經濟管理。

還有一種批評是政府不具備海外投資相關的足夠知識和資訊,使宏觀經濟政策控制變得困難,而�

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