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還有一種批評是政府不具備海外投資相關的足夠知識和資訊，使宏觀經濟政策控制變得困難，而且讓投資風險分析變得更為困難。　txt小說上傳分享

二、海外投資政策和管理（4）

另外，政府審查投資職能的重複性在各部門之間造成利益上的衝突。為了維護各自的利益，所有部門都不願意放棄審查的權利。這種現象成為實現國家化策略的屏障。

最後，這種制度可能意味著企業更多地依附於個人聯絡，也就是“關係”，逐漸地，導致了為了規避法律程式造成的*行為。

（三）改革的需要

為了實施國際化策略，海外投資行政審批制度必須進行改革。儘管中國還沒有達到海外投資完全開放的階段，但是，透過十幾年的發展，一些企業已經擁有能力在海外進行有效投資。這些企業在革新和產品研發方面實力強勁，取得了大量國內生產規模，佔有大量市場份額，同時透過出口業務對國際市場有了深刻的瞭解。　這些企業重組股東結構，把擁有權和管理權分離，建立了現代的管理抉擇制定流程，並設定了自負盈虧制度。另外，這些企業擁有海外投資的動力。隨著經濟全球化和中國加入世界貿易組織，中國企業面臨嚴峻的國際競爭。很多企業意識到自己需要走向世界，獲得生存，海外投資能為實現這個目標做出貢獻。

海外投資如何能夠幫助中國企業？首先，海外投資允許貿易壁壘規避的發生。同時，能獲得市場需求的一手資料。　此外，大多數消費產品開啟出口市場的最好做法就是建立當地的售後服務網路，因此，海外投資顯得非常必要。最後，海外投資能幫助中國企業從國外獲得先進技術和管理經驗。

中國國際化策略的核心內容是外國對華投資和海外投資的相互結合。這些策略最佳化資源分配，支援中國經濟發展。

中國發展的很多方面是獨立並互補的，例如，國際化戰略，地理目標多元化，質量和增加附加值的重視，以及“科技振興貿易”策略（中國第11個五年計劃強調了這個策略）。

在經濟全球化的背景下，一個國家的國際競爭力在某種程度上取決於該國跨國企業的實力。因此，除了為國內資源短缺和國內市場的有限性做出補充，促進中國產品出口，向國外企業學習以外，國際化戰略的另外一個目標是發展中國自己的跨國企業。

總之，在現階段，有一點毋庸置疑：中國有這樣的機會投資海外，中國需要這樣做。

然而，現在的海外投資行政制度還是依據1991年的政策制定的，限制了大型專案。的確，1999年的通告簡化了原材料加工專案的投資申請，這是一部分突破。然而不管如何，外國直接投資不是僅限於原材料。中國審批制度依然需要改革。

（四）推動中國對外投資

1�外匯政策和海外投資

國家外匯管理局負責檢查用於外國直接投資的原始基金。2003年，《海外投資外匯管制進一步改革通知》頒佈，在實施過程中決定，簡化並分權管理海外併購和投資的程式，由此形成下述規定：

所有投資者在進行海外投資時，必須獲得國家外匯管理局或地方相同部門也就是外匯管理局的批准。企業必須提供計劃購買的相關資訊、購買合同和中介機構提供的評估報告。如果企業已經在海外投資，希望增資的話，需要提供專案監督部門意見、地方外匯管理局就該企業海外公司成立時的資金來源的批准、外匯匯兌批准、海外投資外匯註冊證書、海外企業註冊證書和營業執照。簡單來講，審批需要的材料和檔案規定很明確，計劃進行海外投資的企業知道準備哪些審批需要的檔案。

二、海外投資政策和管理（5）

從2002年10月開始，為了在地方進一步簡化管理程式，國家外匯管理局在14個省市開展試點專案。2005年，該項措施將在全國展開。國家外匯管理局還制定簡化和標準外匯程式指導原則，進一步加速海外投資，推動中國經濟發展和改革開放政策。

2�中國對外投資推動政策

中國通常對海外投資都採取嚴格的外匯管控。從20世紀80年代開始，根據國家經濟發展規劃，中國放鬆了外匯管控的某些領域，同時制定政策鼓勵海外投資。因此，20世紀80年代中國的海外投資出現過一個熱潮。這些海外投資專案不如人意的財務表現最終導致了政府對海外投資的嚴格控制。1998年亞洲金融危機以後，中國製定策略鼓勵企業在海外建立