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是瀘州自1982年以來交通建設任務最重的一年——三條重要公路要竣工，六條二級路新開工，三級路網建設任務重、資金缺口大。王一新同市交通部門積極想辦法解難題，提出了用存量資產進行資本運作的方法，利用公路收費權估值的方法，作為資本金向銀行抵押貸款，大大緩解了資金嚴重不足的問題。從中海油掌握的現代企業資本運作手段，讓王一新成為善於解決經濟問題的專家型官員。據媒體報道，在他任職期間，多次成功運用市場化的方法招商引資，幫助古敘大煤田、西部化工城實現發展。

《四川日報》對於這位空降副市長是這樣評價的：“有人說，他有朝氣，是個勇於開拓、敢挑重擔的人；有人說，他虛心好學、不恥下問，是個善於分析問題、解決問題的人。他就是現任瀘州市市委常委、副市長王一新。”

王一新對農民問題的處理經驗也是在瀘州積累起來的。在《四川日報》這篇報道中，描繪了他上任不足一月就來到國家級貧困縣古藺縣龍山鎮草壩村，幫助村民修建引水渠，解決村裡800多人生活用水困難的故事。雖然只是一個片段，也能讓人感覺到這個大別山走出的青年對普通百姓生活的關心，和他心中湧動的激情。

王一新在中海油和瀘州作為重要領導人任職的同時，全國農墾系統和海南農墾的發展也正按照自己的節奏前進。所有人都不會想到這兩條平行線會有相交的那一天，但是無形之手的安排讓這個相遇的時間越來越近了。

按照農業部農墾局李偉國局長為農墾建立六十週年接受記者採訪的總結，全國農墾系統的發展可以分為兩個階段，“從1978年的改革開放到2000年為第一個階段，隨著國家改革開放的推進，農墾系統也採取了大量的改革措施，包括在農業上實施以家庭聯產為主的農業雙層經營，在工業企業實行了改制改革和現代企業制度建設，在生產經營方式上推行了農工商綜合經營等一系列措施，使農墾經濟擺脫了改革開放前的大面積虧損，實現了整體扭虧為盈，盈利水平逐年提高，農業生產水平也有大幅度的提高。”

“進入新世紀以後，農墾發展進入到了更新的階段，這個階段是改革的進一步深化，也是經濟向著一個更高的水平發展。這一階段我們提出了推進農墾企業集團化、產業化、股份化等改革措施，提出了鞏固建設一批大型農產品生產基地，培育一批以農產品加工業為主的大型國有農業企業，形成有競爭力的農業主導產業，進一步的發揮農墾在推進現代農業建設中的示範帶頭作用。”

將30年改革開放的歷程只總結為兩個主要階段，可能有些過於概括了，但李局長的總結反映出在這個歷史階段農墾的幾個顯著特點。

進入20世紀90年代之後，農墾系統經歷了自建成以來最為嚴峻的時期。1997—2001年間，全系統經營虧損。2002年之後逐步好轉。同時，無論從經濟發展還是管理改革各個方面，全國農墾的差異化不斷拉大。2006年第57期《經濟研究參考》就刊登了中國農墾經濟發展中心賈大明先生的分析，他說“由於農墾體制和所處區域自然、經濟的多樣性、複雜性，東西部沿海地區、大中城市墾區與內地、邊疆墾區在管理體制改革、經濟發展速度、經營業績、職工收入水平等方面的差距較大並呈擴大的態勢。仍有不少墾區改革缺乏動力和新的思路，且進展緩慢；或習慣於用行政手段來指揮企業生產經營；或幻想靠行政主導或主要依靠國家投資來振興農墾；或過分強調農墾的特殊性，忽略農墾的企業屬性，習慣於企業經營、社會管理、政企合一的傳統管理模式；或不重視研究學習市場規律和市場需求，強調客觀困難，不願主動探索和改革，等等。”同時，“許多傳統的優勢產業和產品不能儘快地調整以滿足市場不同層次的需求，特別是大宗農副產品依舊處於提供原材料的初級階段，產品的科技含量和附加值較低。社會負擔依舊較為沉重，職工收入增長緩慢，收入差距呈擴大態勢，人才流失，事業後繼乏人。”txt電子書分享平臺

引子（6）

賈大明先生的分析可以代表在這個年代中國農墾的現狀。海南農墾在此背景下也在尋求改革發展之路，據我們瞭解的資料，為了在改革開放中求得發展，海南農墾也先後啟動過幾次改革。2000年墾區開始了建立現代企業制度試點，並分別在西聯農場和三道農場進行開割膠園職工家庭長期承包試點。在西聯農場，職工家庭長期承包取得不小的成功，但由於這樣的改革將觸動各種各樣利益格局，因而基本沒有推開就停止了。然而，西聯經驗雖然沒在海