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不要以為中共的情報、保衛工作總是秘密工作，這“國家政治保衛局”，就是一個公開機關。過去講“合法鬥爭”、“非法鬥爭”，說來說去都是國民黨的法，從現在起，共產黨自己的共和國頒佈了自己的法律，也要公開合法執政了。

當時，新政權面對的主要鬥爭就是革命與反革命的鬥爭，所以，國家政治保衛局這個“特別組織之特別機關”，權力就非常之大。保衛局的偵察部門有專職偵察員，檢查出入蘇區的人員和物品，還派遣情報人員深入敵區。極為特殊的是“工作網”，即由保衛局在黨政軍群各組織中設立的耳目。保衛局的執行部門負責逮捕、關押、預審工作。保衛局還有一支直轄的武裝力量“政治保衛隊”，負責保衛黨政軍機關與首長的安全；黨中央、政府、軍隊首長的警衛人員都由保衛局安排“特務員”擔任，各級領導幹部身邊配備的人、馬匹、短槍、馬刀，統由保衛局規定。國家政治保衛局的組織原則，是“完全集權的代表”。“國家政治保衛局的上下級關係，除特別障礙外，是一貫的垂直系統，下級對上級的命令絕對服從。”國家政治保衛局在地方政府、紅軍部隊，都有派出機構或特派員，地方政府和紅軍指揮機關無權改變和停止國家政治保衛局的命令。

保衛局成員的級別也高，首長警衛員即使是戰士職務，也選調幹部擔任。保衛隊的武器裝備也最為先進，配有長短槍。紅軍官兵佩戴紅色的領章，但保衛局卻是綠色領章加紅框。保衛局成員胸前還佩戴一枚銀質證章，上有三個洋文字母“GBW”。在簡陋的紅軍隊伍中，保衛人員軍容嚴整，裝飾特殊，鶴立雞群！保衛局內部流行一句話：“黨是鐵的紀律，保衛局是鋼的紀律。”保衛局權力之大，大到特殊情況下可以逮捕同級軍政領導。紅軍五師特派員陳復生，就曾逮捕槍斃了一個逃跑的師參謀長。紅軍衛生學校的特派員主任肖赤，就制止了校長陳義厚組織的逃跑行動。①

第一章　特務　特科　特區

國家政治保衛局（2）

無論規模還是權力，這個國家政治保衛局顯然大大超出周恩來建立的“特科”。研究國家政治保衛局的制度與許可權，可以看到：幾乎完全照搬蘇聯。非但主要幹部經過蘇聯培訓，就連那洋文徽章也是俄文字母，“格伯烏”，蘇聯國家政治保衛局的簡稱！

這個國家政治保衛局的產生，也有自己的前史。

作為一個歷史悠久的古國，中國曆來就有執行類似功能的機關，元朝的“兵馬司”就相當於現代的公安局。不過，中共當年，可不打算承繼封建時代的政治制度。中共保衛機關的設立，顯然來自蘇聯革命經驗的啟示。1927年8月1日中共與國民黨左派聯合組成革命委員會，發起南昌起義。革命委員會與起義軍指揮部之下設政治保衛處，由中共前敵委員會委員李立三任處長。12月11日，中共發起廣州起義，廣州蘇維埃政府下設肅反委員會。1928年3月10日，中共中央發出通告，要求各地成立蘇維埃政權時，下設肅反委員會。7月10在莫斯科召開的中共六大，透過《蘇維埃政權組織問題決議案》，提出革命根據地的城市和鄉村都要建立肅反保衛機關。1929年4月5日，毛澤東領導的紅四軍在政治部內設立保衛科。4月15日，贛南第一個縣政權興國革命委員會，下設肅反委員會和裁判部。1931年1月，中央政治保衛處成立，紅軍總政治部主任王稼祥兼任處長，成員只有五人。不久，鄧發接替王稼祥任處長。這個中央政治保衛處，在當年11月演變為“國家政治保衛局”。1931年11月第一屆全蘇大會設立了中華蘇維埃共和國的國家機構，中央執行委員會下設“國家政治保衛局”。

國家政治保衛局的首任局長是鄧發。鄧發出身工人，當過公安局的勤務，“五四運動”中參加反帝遊行，1922年省港罷工中任工人糾察隊長。1926年參加北伐，1927年參加廣州起義任五區赤衛隊副指揮。起義失敗後，鄧發到香港建立特科組織，任中共香港市委書記。1931年進入江西蘇區，任閩粵贛特委書記。曾去蘇聯學習保衛業務的鄧發，8月接替王稼祥擔任中央保衛處處長，11月任國家政治保衛局首任局長。國家政治保衛局下設偵察部、執行部、紅軍工作部、白區工作部、政治保衛隊。先後擔任部長的有：歐陽毅、張然和、李克農、錢壯飛、李一氓