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將為俄吸引外資提供新的機遇。

作為近鄰，中國更是成為普京對外合作的戰略物件。

蘇聯解體以來，中俄經貿關係儘管有所波折，但總體來說還是穩步增長的。雙邊貿易額從1992年的463億美元增至2000年的803億美元，2001更是突破100億美元大關。2002年8月，中俄雙邊貿易額達到764億美元。儘管目前中俄貿易額與每年1000多億美元的中美貿易不可同日而語，但我們不能不看到，這是受到俄羅斯的整體外貿形勢限制的。2000年俄美貿易額也不過80億美元，中俄經貿合作與之相比並不遜色。

儘管目前中俄經貿額還相對較小，但兩國經濟合作已具備了較為紮實的基礎。

中俄經濟合作已經具備了可靠的機制保障。為推進中俄兩國的經濟合作，兩國建立了總理級定期會晤機制，成立了中俄總理定期會晤委員會。該委員會下設經貿合作分委會、銀行合作分委會、交通運輸合作分委會、能源合作分委會、科技合作分委會、通訊和資訊科技合作分委會等下屬機構，全方位地推動中俄經濟合作發展。

中俄兩國領導人高度重視雙邊經濟合作，為21世紀雙邊經貿關係發展確定了優先方向。《中俄睦鄰友好合作條約》規定，“雙方將在互利的基礎上開展經貿、軍事、科技、能源、運輸、核能、金融、航天航空、資訊科技及其它雙方共同感興趣的領域的合作，促進兩國邊境和地方間經貿合作的發展，並根據本國法律為此創造必要的良好條件。”2002年8月21～23日，中俄總理舉行了第七次定期會晤。簽署了《中俄總理第七次定期會晤聯合公報》、《中俄總理定期會晤委員會第六次會議紀要》、《中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行關於邊境地區貿易的銀行結算協定》、《中國工商銀行向俄羅斯對外貿易銀行提供兩億美元出口買方信貸框架協議》等一系列重要檔案。兩國總理商定，今後一段時期雙方的合作重點是：最佳化商品貿易結構，提高高科技、機電產品及其它高附加值商品的貿易比重；加大經濟技術和投資合作力度、完善貿易服務體系，透過發展先進形式的經濟聯絡，使兩國經貿合作更加符合國際規範；強化中俄能源合作，協調實施有前景的能源專案。目前要加快審批建設從俄安加爾斯克到中國大慶的石油管道專案，使其儘快進入初步設計階段。雙方還將加強在“西氣東輸”專案上的合作以及和平利用核能的合作；深化運輸領域的合作，加強雙方交通部門的協調；積極開展科技合作，促進兩國科研機構的接觸，推動聯合科技園區的發展；深化航天合作，在落實已確定的優先合作專案的同時，開始研究未來新的合作專案；擴大兩國銀行間的合作，為雙方各領域的經貿合作提供可靠的金融服務；開展資訊通訊領域的合作；深化航空航天合作。這表明，在繼2001年中俄總理第六次定期會晤使中俄經貿合作進入“快行道”後，中俄經貿合作又開始了由量的增長向質的提高的轉變。

參與多邊經濟合作將成為中俄經濟合作深化的重要途徑。目前，中俄都是APEC成員，在此框架下加強經濟協作已被兩國政府視為拓展雙邊合作領域的重要補充。隨著中國加入WTO和俄羅斯“入世”程序的加快，中俄將在全球貿易體制中尋求更多的合作機遇。著眼21世紀，隨著中國經濟的進一步增長和俄羅斯經濟的復興，在全球經濟不景氣的背景下，中俄經貿合作可以成為促進兩國經濟振興、保障經濟安全的重要手段。

普京的“雙翼外交”

普京上臺以後，面臨著國內國際政治、經濟、軍事等各方面嚴峻的考驗。在這種情況下，他大刀闊斧地進行了國家政治、經濟體制改革，同時加緊鎮壓車臣分裂分子，打擊恐怖主義，維護國家統一。與此相應的，在外交政策上，他在葉利欽“雙頭鷹”外交的基礎上進行調整、發展和創新，制定了鞏固獨聯體、平衡東西方的全方位外交政策。在這一外交政策中，東西方宛如俄羅斯外交的兩翼，只有雙翼齊飛，才能自由翱翔於國際舞臺。

普京的“雙翼外交”，是對葉利欽“雙頭鷹外交”的繼承和發展。俄羅斯獨立初期，曾一度推行“一邊倒”的對外政策，在外交上全面倒向西方，幻想能以妥協和讓步換取西方的接納。然而俄的一廂情願使自己付出了沉重代價。冷戰雖然結束，但西方對俄的戒心並未消除，削弱俄的圖謀也絲毫沒有改變。俄融入西方未成，反而喪失了在東方的傳統影響，自身利益和大國形象嚴重受損。

痛定思痛，葉利欽被迫調整外交戰略，開始推行同時面向東西方的“雙頭鷹外交