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第20部分(第2/4 頁)

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應當說,目前俄羅斯的經濟增長對這個甦醒的大國來說還僅僅是一個開端。但這個開端已經表明,普京的體系化改革政策取得了初步的成效。預計未來俄羅斯的經濟仍然會在較長時期內保持較高的增長率。從目前的條件來看,這個較高的增長率主要基於三個基礎:一是經濟起步時期的恢復性落差勢能。較低的起點增長較易達到較高的增長率,這是一個普遍的規律。二是俄羅斯的豐富資源已經為俄羅斯帶來了明顯的經濟促進優勢和國際貿易優勢,這一優勢還將會進一步加強。第三是俄羅斯在高科技領域的發展將使該國的經濟增長兼有資源優勢和科技優勢。目前,俄羅斯不僅是東歐地區經濟的火車頭,也是這一地區資訊產業增長最快的國家。

長期來看,俄羅斯的經濟發展將會對世界經濟產生一定的衝擊。從總量上來看,這一衝擊將主要來源於其國際貿易在國際市場上的競爭力。俄羅斯具有從前蘇聯時期繼承下來的良好的工業設施和工業技術,加上其廉價的資源和與歐洲市場的天然聯絡,它將會在中低檔產品市場上與亞洲、南歐國家和拉美國家展開越來越激烈的競爭,並在航天領域與歐美和中國展開競爭。從結構上來看,俄羅斯在許多自然資源方面具有壟斷性或半壟斷性的優勢。這些資源包括石油、天然氣、木材和一些有色金屬礦產。1993年以後,俄羅斯在國際市場上大量拋售有色金屬,使許多產品的價格下降了一半以上,中國的有色金屬出口也受到嚴重的衝擊。2001年底,石油輸出國組織在決定限產保價的措施時,也不得不把俄羅斯的態度作為重點考慮的因素。俄羅斯豐富的石油儲備不僅將對國際石油市場產生越來越大的影響,而且也是美俄關係中美國的重點考慮因素之一。

由此可見,俄羅斯經濟將不可避免地成為國際經濟中十分重要的一個組成部分。

普京的未來經濟之路

俄經濟雖然在2000~2001年獲得了長足的發展,但俄羅斯公佈的2002年上半年主要經濟指標,國內生產總值和工業生產比上年同期分別增長38%和32%,低於這兩項指標上年同期54%和55%的增長率。這表明俄羅斯經濟增長速度已明顯放緩。

俄羅斯政府9月18日舉行會議總結上半年經濟形勢。俄經濟發展和貿易部長格列夫會後對媒體發表談話時一語破的:俄羅斯經濟“容易受外部經濟微小變化的影響”,“俄羅斯經濟過分依賴出口”。2002年1~6月俄出口下降了7%,與過去幾年出口持續增長形成反差。上半年,應石油輸出國組織限產保價的要求,俄羅斯石油日出口量減少了15萬桶;鋼材出口因許多國家實行反傾銷措施而受到限制;同時有色金屬輸出也因國際市場需求下降而減少。盧布匯率實際升值也是導致俄產品出口競爭力下降的原因之一。原料出口型企業的生產因此受到嚴重影響,進而波及許多相關行業。

自2001年底以來,俄工業生產增長放緩,一連數月同比僅有略微增長,只是到6月份增速才有所加快。究其原因,首先是天然氣、電力、運輸費用和人員工資上漲,生產成本提高,利潤降低;其次,在出口下降的同時,進口增長7%,使本來就缺乏競爭力的民族工業陷入困境,許多行業都在呼籲政府提高關稅,或採取其它方式保護本國生產者;再有就是儘管工資大幅提高,但勞動生產率仍然低下。

此外,上半年企業固定資產投資僅增長18%,大大低於政府預期。這主要是由稅法改變所致。從2002年起,俄羅斯取消了對投資的稅收優惠,從而影響了投資積極性。專家指出,俄羅斯金融市場不發達,固定資產投資的70%~80%要靠企業自有資金,2002年以來企業利潤普遍降低,用於更新裝置和擴大再生產的投入自然減少。目前企業裝置老化程度已達70%~75%,這一問題不解決,俄羅斯經濟就無法保持快速增長。近年來俄羅斯的投資結構也不合理。在投資主要向原材料工業傾斜的情況下,經濟不可能有穩定的增長。

應當說,俄政府近兩年來在改善投資環境方面做了許多工作,但是改善投資環境是一個整體工程,不可能短期內見效。一些原本以為能夠刺激經濟發展的改革措施還帶來了新問題,如稅收改革中最重大的舉措之一是將企業所得稅從35%下調到24%,結果財政收入大為減少,以致政府不得不動用原本預留做2003年償還債務用的財政儲備,這必然會對2003年的財政狀況帶來不利影響。另外一些稅種的簡化或取消也給地方財政帶來了困難。

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