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第25部分(第3/4 頁)

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它的資金投入將從其自身的要求出發,而不是出於它與其他軍事部門的關係;其次,國防部和國會認為MFP…11能夠使SOF規劃更加清晰明確;第三,資料分析表明,對於任何一個聯合軍事機構而言,平衡各方需要往往是壓倒一切的理由,因此由特種部隊司令部掌握自己的“支票簿”是極有必要的。

儘管SOF軍費只是全部國防預算的一小部分,透過MFP…11財政計劃將資金直接用於SOF,能確保SOF隨時應對突發事件,這一點意義重大。擁有46000名人員,MFP…11財政計劃的開支僅佔國防預算的1。3%,決策者用低投入,為美國培養了一支“高回報”的精英部隊。

總統2001年度預算報告中要求USSO在世界範圍內維護國家利益。維護國家利益是所有軍事力量的職責,SOF是其中一支專業、高效的三棲部隊,有能力隨時出擊,應對一切挑戰。

USSO的“長期規劃”促使決策者必須考慮到支出、目的、維持和現代化這些方面的問題。“長期規劃”是一個以兩年為週期可持續發展的規劃,必將促進SOF戰略目標的實現。它包括四個方面:指導發展、能力評估、作戰評估和綜合/財力,它們涉及創造性指導、能力評估和實現綜合能力的先後名單,由這份名單決定“軍事行動備忘錄”的發展方向。USSO服務部門全體成員,SOF全體成員,OASD(SO/LIC)的積極參與對每一個階段的發展都是非常重要的,他們將為SOF提供強有力的後勤保障。還有各部門的領導者,作為USSO“董事會”成員,代表各自部隊的利益,具備總司令部的決策貫徹始終。

以兩年為一週期,根據形勢的變化在新的基礎上,根據“國家總指揮權”、國防部的指令校正原有的目標,定出下一個兩年的軍事行動備忘錄,軍事行動備忘錄是總統年度預算報告的重要參考。

USSO的“長期規劃”已制定了一份能力發展的專案目錄,它的範圍進一步擴大,提出了指揮官要確保SOF作戰安全、先發制勝和對合理利用SOF資源的要求。

軍事部門與SOF

軍事部門亦扮演著非常重要的角色。美國法律(U。S。C。)第6章第10節,定義和分配了軍事部門與作戰司令部,包括USSO之間的責任。U。S。C。第10節第165段,規定了軍事部門要為作戰司令部提供行政支援。

國防法第5100。1號規定了“國防部的作用及其主要部門”,規定了軍事部門要履行發展、保護、補給、裝備、基地、通訊設施以及其他職責,併為所有部隊及基地提供行政和後勤保障,除國防部長命令外,國防法5100。3號規定USSO為“統一的業務總司令部,對下屬各兵種司令部實行領導”,規定了USSO及其下屬司令部的責任。

國防法附加案進一步給軍事部門的責任下了定義。軍事部門的軍費中包括與MFP…11財政計劃相關的專案以及其他軍兵種的軍費。諸如作戰基礎這一類計劃由軍事部門負責策劃、預算和執行。

SOF軍費分配

SOF2001年度預算約為37億美元,包括人員的工資和補助。MFP…11財政計劃的軍費保證SOF的主要任務:保持當前部隊的戰鬥力,隨時待命,援助地區總司令、美國大使及其所在國家軍隊。

人員

這裡的人員是指軍事部門編制內的人員(MILPERS),軍事人員包括屬於USSO的所有作戰部隊人員和預備役部隊人員(RC),還有預備役部隊所屬訓練學校的訓練人員。

正如“人員與兵力”所示,2001年度,SOF的總數約為46000名,其中1/3為預備役。遇到地區危機與衝突,進行行動的是作戰部隊,但USSO需要預備役人員不斷增強和壯大作戰部隊。SOF的預備役人員具備多種技能,特別是在民間事務和心理戰部隊。另外,SOF還有大約2800名文官。

作戰和給養(O&M)

這是SOF備戰的核心。O&M的支出包括:文官工資、裝備維護、資產和裝置、燃料、耗材、備用品、武器和裝備維修。下面的表中詳細地列出了2001年度O&M的開支情況。

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