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設營多在山頭露營，不單獨一路前進，而是數路並列，縱橫三四十里以10個旅布成方陣，以致三面伏擊已不可能，任何單面擊敵均會變成正面攻擊。敵人此種小米碾子式的戰法，減少了我各個殲敵的機會，須耐心長期地疲睏他，消耗他，迫其分散，尋找弱點殲滅之。並表示一定要更加主動地去創造戰機。

毛主席對彭德懷的回電十分滿意，並連連讚許說：“作為一個指揮員，就是要像彭德懷這樣善於根據情況的變化，獨立地作出決斷。”並當即給彭德懷、習仲勳發電：“敵10個旅密集不好打，你們避免作戰很對，數日內仍以隱蔽待機為宜。”

後來，毛主席在提出解放軍西北戰場的作戰方針時，還非常認真地考慮和吸收了彭德懷的有關作戰指導思想。這也正是毛主席的偉大之處。

就在國民黨軍急於尋找西北野戰兵團主力決戰，到處瞎撲亂問的時候，解放軍晉冀魯豫野戰軍第4　縱隊，在陳賡、謝富治率領下，向晉南展開強大攻勢，橫掃汾河兩岸，直搗秦晉天險禹門口；關中軍分割槽遊擊兵團也主動出擊，先後解放了土橋、梁莊等地區，直接威脅胡宗南老巢的安全。

晉南告急，西安危急，胡宗南的後院起火了。他不敢再北進轉圈，便慌忙命令整編第76師守備延川、清澗；第135　旅留守瓦窯堡，要董釗、劉戡率主力於4　月5　日南下幡龍、青化集結。爾後，視情況變化再確定下一步行動計劃。

彭德懷及時抓住這一戰機，乘胡軍主力南撤之時，於4　月6　日，在永坪地區對劉戡的整編第29軍打了一次伏擊。由於部隊組織的匆忙，加之胡軍前後靠接緊密，就在殲擊其600　多人後，主動地撤出了戰鬥。

這時，胡宗南又判斷西北野戰兵團主力已轉移到牡丹川　，遂決定置晉南存亡和西安險情於不顧，決計要徹底“掃蕩”牡丹川以北，並摧毀解放軍的遊擊根據地。

於是，胡宗南集中主力8　個旅，分別由幡龍、青化向西北方向移動，並命令整編135　旅南下策應，意欲“逐次掃蕩牡丹川以北各山溝並向右迴旋，會同瓦窯堡南下之一部包圍匪軍而殲滅之。”‘毛主席在指揮整個解放區戰場作戰的同時，始終關注著西北戰場的局勢。4　月11日，他收到西安地下黨組織發來的情報：清澗敵第24旅一個團於本日調赴瓦窯堡。該團到後，135　旅可能調動。毛主席意識到這一情況反映了胡軍的動向，當即將此情報電告彭德懷，並明示要彭德懷特別注意135　旅，如可能就堅決在其南下之時尋機將其殲滅。

在進攻延安和對西北野戰部隊作戰中，135　旅一直比較賣力。胡宗南於3　月下旬至4　月上旬組織的兩次“大掃蕩”中，第135　旅就緊隨在劉戡兵團的側翼行進，以掩護該兵團左翼的安全。當時，整編第135　旅旅長祝夏年因腿部骨折在西安住院，由麥宗禹任少將代旅長職務。

4　月4　日，該旅接到胡宗南的指令，要他們承擔守備瓦窯堡的任務。4　月5　日，到達瓦窯堡後，麥宗禹立即召集團長陳簡、成耀煌等人在瓦窯堡附近偵察地形，並佈置守備瓦窯堡的任務，立即加強寨內外工事，採取深溝高壘，嚴防西北野戰兵團部隊的進攻。

因此，殲滅第135　旅不僅對胡宗南是個打擊，也是對那些長期為蔣介石賣命，積極*反人民的反動軍隊的一個教訓。

彭德懷接到毛主席關於西安情報的電報後，立即組織力量進行快速偵察。4　月12日，西北野戰兵團司令部在查明董劊、劉勘兩個整編軍的主力，正由蟠龍、青化向西北方向移動的同時，經對胡軍調動情況的綜合分析，也判斷出第135　旅可能南下向其整編第四軍靠攏。

事實正與中國共產黨西安地下黨組織提供的情報，與毛主席的意料和彭德懷的分析判斷相符，胡軍確實在進行著如此的調動。具體情況為：4　月11日，第24旅第72團由清澗開抵瓦窯堡，接替了第135　旅的守備任務。13日他們雙方交接完畢。下午，麥宗禹即召集第404　團團長成曙煌、第405　團團長陳簡、參謀處主任朱祖舒等人，研究翌日行軍部署。

殲滅胡軍、再敲胡宗南的機會終於到來了。西北野戰兵團的領導們異常興奮，彭德懷決心來一個“虎口拔牙”，在第135　旅與第29軍會合前，堅決乾淨地把它消滅掉。

在西北野戰兵團前線指揮所裡，彭德懷久久地站在掛圖前面，腦子裡反覆考慮著殲滅第135　旅的作戰方案。他判斷這個旅沿瓦窯堡至蟠龍大道而行動的可能性很大，因其路程短，且距敵主