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之久，而又不致於顛覆整個國家的呢？我們還必須指出，在

羅馬，風尚與輿論要比這種制度更有力量，同時也糾正了這

一制度的弊病；並且富人過分炫耀了自己的富有，就會貶到

窮人的等級裡去的。

從這一切便很容易理解，何以人們差不多總是隻提到五

級，雖然事實上是有六級的。第六級既不向軍隊提供兵士，又

不在瑪爾斯教場上投票，而且在共和國裡也幾乎沒有任何

用處，所以也就不大被人當作一回事了。

羅馬人民的各種不同的區分便是如此。現在就讓我們來

看它們在大會中所起的作用。這些合法召集的大會就叫作人

民大會；它們通常是在羅馬公共會場上或是在瑪爾斯教場

上舉行，分為庫里亞大會、百人團大會和部族大會三種；

這要看它的召開是依據這三種形式中的哪一種而定。庫里亞

大會是羅穆魯斯的創制，百人團大會是塞爾維烏斯的創制，部

族大會則是人民的保民官的創制。任何法律唯有人民大會才

能批准，任何行政官唯有人民大會才能選舉；而且既然沒有

一個公民是不編入某一個庫里亞、某一個百人團或某一個部

族之內的，因此每個公民都不能被排除投票權，因此羅馬人

民在法律上與事實上都真正是主權者。

為了使大會得以合法地召開，為了使它的行為具有法律

的力量，就必須具備三個條件：第一是召集大會的團體或行

政官必須賦有為此所必需的權威；第二是大會必須在一個法

定的日期舉行；第三是占卜必須是吉兆。

第一條規定的原因不需要再作解釋了。第二條乃是一項

政策措施；這樣，在節日與市集的日子就不許舉行人民大會，

因為這時鄉村的人們都進羅馬城去辦自己的事，所以沒有時

間能到公共會場上來呆一天。由於有第三條，元老院便可以

約束一個高傲而激動的民族，並且可以及時抑制要謀反的保

民官的狂熱；然而保民官卻也找出了各種辦法來擺脫這種束

縛。法律與首領的選舉，絕不是提請人民大會議決的唯一事

項；羅馬人民還篡取了政府最重要的各種職能，我們可以

說，歐洲的命運便是在他們的大會里規定的。開會目的的多

樣性，就使得這些會議根據其所要表決的事情而採取各種不

同的形式。

要評判這些不同的形式，只須加以比較就夠了。羅穆魯

斯創設庫里亞的用意，是要以人民遏制元老院，又以元老院

遏制人民，而他自己則同等地駕馭這二者。於是，他便透過

這種形式賦予了人民以整個數量上的權威，用以平衡他所留

給貴族們的權勢上的與財富上的權威。然而，按照國君制的

精神，羅穆魯斯仍然是留給了貴族們以更多的便利，因為貴

族們的受保護者可以影響到投票的多數。這種值得讚美的

保護主與受保護者的制度，真是一項政治的與人道的傑作；

沒有這種制度的話，與共和國的精神是如此之背道而馳的貴

族制就無法維持了。唯有羅馬才有這種榮譽為全世界做出來

這樣優異的榜樣，這一制度從未造成過流弊，但也永遠不曾

為後人所仿效。

這種庫里亞的形式既然在王政時期一直存在到塞爾維烏

斯的時代為止，而塔爾幹王朝末期的統治又根本不被人認為

是合法的；所以一般就以ｌｅｇｅｓｃｕｒｉａｔN（庫里亞法）這個名詞

來指王政時期的法律。

在共和時期，庫里亞經常只限於四個城市部族，而且僅

只包括羅馬城的民眾；所以這些庫里亞既不能與作為貴族之

首的元老院相適應，也不能與雖然是平民但卻是作為富裕公

民之首的保民官相適應。因而它們便喪失了信用，它們威信

掃地到了這種地步，竟致它們的三十名役吏集合起來就做

出了庫里亞大會所應該做的事情。

百人團的劃分法是如此之有利於