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相當實力，他們本來就想借三全大會大舉進軍中央，佔據中央高位，而陳果夫的方案斷了他們的路，丁派當然要群起反對了。

丁派的反對反而引起了陳果夫的警惕，因為按國民黨黨章的規定，全國代表大會的代表是由各地基層黨部選舉產生，而各基層黨部雖經“清黨”，大部分還為丁派掌握，如果基層黨部操縱選舉，那麼大量丁派人物會成為代表擁進三全大會，更不堪設想的是丁派與汪派聯手，蔣陳將面臨更大的威脅。

如何防止此種情況的發生呢？陳果夫不愧是政治老手，他認為，揚湯止沸，沸乃不止，乾脆來個釜底抽薪。

於是，陳果夫提出了一個黨代表不依黨章選舉，由中央常務委員會指定的辦法。

陳果夫的辦法雖很荒謬，但卻合蔣介石的口味，專斷的蔣介石認為，不這麼做，其在三全大會上的目的是很難達到的。

蔣欣然同意，並由他以中央組織部長的名義，於1928年10月25日向國民黨中常會第179次會議提出報告。

由於報告提出很突然，中常會委員們都沒有思想準備，竟獲得了透過，並作出決議，通令各省、市黨部遵照執行。

陳果夫的辦法，即出席三全大會的代表，採取圈定與指派相結合。

所謂圈定，即國民黨地方黨部按規定代表人數的一倍上報中央，再由中央圈定其中的一半作為代表；所謂指派，即由國民黨中央直接指定某人為該地區的代表。

這完全是獨裁與專斷，一方面違反和踐踏了孫中山親自主持制定的國民黨章程，粗暴剝奪和侵犯了黨員的基本權利；另一方面，使一些本來可以透過選舉成為代表的黨員頓時失去了希望。

因此，當中常會179次會議的決議公佈後，即受到國民黨各基層黨部的強烈反對，尤其是汪派與丁派，反對最強烈。

因為他們中一些人物，在革命資歷、政治聲望、活動能力等方面，在國民黨內都是一流的，但在二屆四中全會時，受到蔣派的排擠，正希望透過三全大會東山再起，而按新的代表選舉辦法，他們恐怕連當個代表都很難，何談在黨內再度崛起呢？以陳公博、唐生智為代表，策動汪派、丁派及其他一些反蔣派，率先掀起了反對三全大會代表指派與圈定辦法的運動。

1928年11月1日，在陳公博插手下，南京市黨務指導委員會召集下面黨部和分黨部舉行聯席會議，一致反對新的選舉法，並作出了反對第179次中常會產生三全大會代表辦法的決議。

當天，南京市黨務指導委員會派丘河清等9名委員，攜帶聯席會議決議到中常會陳述。

結果，為陳果夫阻擋於大門之外。

第二天，丘河清等9人宣佈集體辭職，以示抗議。

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三全大會（2）

11月8日，南京市各區黨部代表30多人赴中央黨部遞交抗議書，並推谷正綱、吳健列席中常會，結果，陳果夫請出胡漢民，將谷、吳痛罵一頓，才平息此次抗議。

與此同時，浙江、安徽、上海等國民黨黨部也紛紛發出通電，向國民黨中央提出抗議。

一些國民黨左派人士如何香凝等，也發表宣告和談話，表示反對三全大會代表的指派圈定辦法。

有些地方還指名要求將胡漢民、戴季陶、陳果夫3人驅逐出中央。

就是蔣介石的一些親信，也對此種辦法不滿，認為其有利於陳果夫培植黨羽親信，如賀衷寒、鄧文儀等人策劃發表文章，指責陳果夫。

一時，陳果夫處於四面楚歌的境地。

陳果夫並不慌張，對蔣介石親信的責難，他請出蔣介石，將賀衷寒、鄧文儀劈頭蓋腦地罵了一通，這些人再也不敢隨意動彈了。

對反蔣派，陳果夫則採取以柔克剛的辦法，一方面，透過蔣介石等將三全大會延期三天召開；另一方面，對選舉辦法稍作修改，即結束登記，建立黨部的可以由自己選舉。

而當時符合這一條件的僅一個省（即廣東省）三個市（即南京、廣州、上海）有資格選舉代表，而指派與圈定的代表仍佔80％以上。

但如此一來，確實平息了一些地方的反對情緒。

汪派人物仍不服輸，1929年3月11日，汪精衛、陳公博、顧孟餘等14名汪派的中央執監委聯合發表《關於最近黨務政治宣言》，反對圈定指派法，反對按此種辦法選舉代表召開的三全大會。

該宣言一發表，各地汪派群起響應。

3月12日，國民