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稅制度中，做了嚴格的規定，男子只有年滿十八歲之後，才會被認定為壯丁，這時才會在秋收之後授予其耕地，成婚之後才會授予其荒地。

至於那些未滿十八歲的半大小子，蔡道也將中小學制度開始向大宋朝境內逐步推廣，第一年，先是在北方各州府縣試行，等到後年，開始向各縣下面的鄉一級地方推廣小學。

鄉一級的小學推廣工作其實已經在京畿地區周邊試點施行了

開始的時候，也只需教那些小孩子認字識數也就夠了。朝中的冗官那麼多，除去極小的一部分不學無術的官員子弟以外，其他大多數冗官還是有能力勝任好這一全新的職務的。

為此，蔡道又新設了兩個官職——鄉文學和鄉數學，他本來還想在增加一個武學的官，可是，後來他經過再三的考慮之後，主動放棄了，因為大宋朝一貫性的重文輕武，如果他一起新設這三個官職，應聘的冗官便會很少。

在得知這一訊息後，有一些被趙煦留在汴梁城裡一直修書的官員，主動參與到了這次試點當中。

這些官員中，高階官員都是進士出身，可其他大多數卻都是元佑八年那一年制科開科時被取中的制科生，也就是相當於後世的大專生，其待遇，升官的資格都要大大低於那些進士出身的同僚主官。

何況，修書既是個苦差事，又是清水衙門。真正因此而成名的只有主編修。他們底層人員拿得俸祿又少，沒有成名的機會，而且，這個官職還沒有任何油水可撈。

沒錢、沒利、還無法得到名聲，在經過剛開始的興奮之後，這些制科生中的大部分人也開始認真考慮自己的人生。與其在故紙堆裡慢慢混吃等死，不如到地方上當個小官。

因此，蔡道新設立的這兩個官職就給了這些人新的希望。這兩個官職無論是待遇，還是官職的品級上甚至還要低於他們如今的處境，可是，其前景卻大大的不同。在地方上雖然還是不入流的芝麻官，可一旦就任，也算是有了進身之階。因為，如果有人幹得出色，蔡道就一定會知道，那麼，他們也就有了升官的可能性。

而且，這兩個官職別看它小，其中卻大有油水可撈。其他先不提，凡是來小學入學的學生，蔡道雖然不收一文錢的學費，可是，他們的家長每年總得給這兩個官員準備上一份束脩吧！

這一點，即便是蔡道明知道這是名面上的收受好處，他也無法阻止，也不能阻止。因為，這是古禮，孔子立下的規矩。

如此比較起來，可比一直留在汴梁城中修書要強的多。

因此，應募這兩個新職位的冗官非常多，在京畿各鄉也推廣的極為順利。

新規定中，還有一個非常特別的規定，也是華夏史上第一明確規定了女子出嫁的最低年齡，各地女子必須年滿十六歲才準出嫁，訂婚不再此列。對於這一點，文官和武將都持反對意見，可是，真到了朝堂之上，誰也不敢站出來反對。

有一個年紀大的老夫子得知這一規定之後，便在汴梁城裡到處辱罵蔡道。可是，蔡道還沒有來得及出手打擊報復他，當天，宮中就傳出兩道懿旨，將這個老夫子全家貶到了宋遼邊境上。

那裡成了官員們新的畏懼之地，現在，以前人人聞之色變的嶺南和西北地區反倒成了風水寶地。人人都知道，蔡道的志向是收回幽雲十六州，因此，宋遼之戰勢在必行。

這些文武官員之所以都不敢說話，因為，他們都清楚，如今大宋朝真正掌權的人是宮中那兩個女人。女人自然要向著女人，何況，蔡道的這個新法令也的確對女子生產有利。

普通百姓分到手中的土地，其中耕地每畝只徵收3升土地稅，荒田每畝所需繳納的實物稅額卻與禁軍的相同。

表面上看似禁軍成為屯田兵比較吃虧。

可是，不要忘了，這裡是北方，耕地只能耕種一季糧食。

第605　新的賦稅制度3

奏疏中的主旨，就是要朝廷收回各地官府自主修建各項工程的權利，利用工部的技術來管控地方各種設施的建設。

以後各地官府若是想要興建任何工程，能夠自籌資金，不動用官庫的，其主官只需上報，無須朝廷的允准，便可以自行處置。

可若是動用了地方府庫中的錢糧，或者還需要朝廷在增加財政支援的，那就必須要先上報給工部，再經過一整套流程，才能知道這項工程是否會被允准。

朝堂上，工部尚書會同三司使和御史一起稽核這個專案，首先，由工部派專門懂該項工程技術的官員微服私訪，去視察當地