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為了不耽誤農時，蔡道把大規模諸路的時間，全都選在農閒時刻，召集北方各地的農民開始搞這項大工程，而且，不是免費的。每個人築路工，每天不但管三頓飯，還有十文錢的工錢。

這段時間雖然之後入冬錢的一兩個月，很短暫，可是，錢多人多，人多事情辦起來就會快起來，何況，如今有了不少熟練工，所以，築路的速度反而在隨後的幾年中變得越來越快。

當然，這裡面還少不了蔡道的一個新舉措。

為了提高百姓的積極性，蔡道還採取了築路的過程中，將一些危險程度不高的路段包給了民間築路隊。三司只負責給錢，卻不包工人包材料，每修築一里道路，三司便會把築路的錢付的民間築路隊，從未拖欠。

而每裡主路飛，是經過之前諸路的工程中，三司使在各地的經過大量的核算之後，得出了一個大概的數字。最終的數字，是蔡道又在這個數字上加了一成。

先開始，敢於參與到這項工程中商人，只有丁有才和他的那些老鄉們，可金錢卻又是老毛病犯了，他看不上這些既浪費時間，又賺不了幾個大錢的官府生意。

結果，丁有才就不說了，他本身就是大宋北方的首富，聽蔡道的話，一是為了報恩，而是為了當大宋的卜式。可是，跟著他的一起加入這個行當的老鄉們卻就此嚐到了甜頭。

金橋銀路，其中的油水非常大，雖然蔡道派來的工部官員監督非常嚴格，可是，經過幾次施工之後，他們發現，每裡道路修建完成，他們在付了材料費和工人費之後，居然還能夠從中獲取兩至三成的利潤。

水至清則無魚，人至察則無徒。

那多出來的一兩成利潤，其實都是地方上胥吏層層扒走的錢，蔡道就算是再怎麼監督的嚴格，也免不了被人從中得到好處。為此，他也命人手下的御史，甚至是七色領，一直從中安插了不少的密探，暗查各地的貪汙情況。

可是，殺了一批貪汙情況比較嚴重的胥吏，過後不久又會重新出來一批，蔡道已經覺得殺不勝殺了。他知道，這種情況，就算是擱在後世的朱元璋這個大殺神身上，即便他採取了扒皮囊草這麼極短的做法，可還是無法遏制貪官汙吏的出現，就更不要說蔡道。

何況，在大宋朝，蔡道也僅僅只能夠殺那些處在底層的胥吏，凡是有品級的文官，他也只能罷了這些貪官的官職而已。

這也是蔡道將這項工程逐步交給民間建設的一個根本原因。

有利可圖，自然會引起更多的人注意。

於是，很多人甚至是很多家族都參與道其中，蔡道自然是樂見其成的，只要把修建每一里道路的定錢卡死了，在派人在暗中監督質量，對方得點利也是應該的。

不過，其中有一些頭腦靈活的小包工頭或者民工頭目在參與的過程中，也發現這項工程有利可圖，他們有心參與，卻苦於沒有啟動資金。這個時候，丁有才得到了蔡道的指示，又主動退出了民間包工隊的隊伍，由他出面，用自己手中的錢財，低息借給那些願意承擔風險，敢於進入這個行當的人。

這些錢，每一里路築路費結算的時候，其中一成就算是例錢。即便是這樣，那些借錢築路的人還是有利可圖的。

就這樣，在徵遼大軍還沒有完全準備好之前，蔡道的這個方法，居然已經讓河東路和河北兩路的境內的道路完全修建好了。

第606　徭役變僱役　民生不再苦

奏疏中的主旨，就是要朝廷收回各地官府自主修建各項工程的權利，利用工部的技術來管控地方各種設施的建設。

以後各地官府若是想要興建任何工程，能夠自籌資金，不動用官庫的，其主官只需上報，無須朝廷的允准，便可以自行處置。

可若是動用了地方府庫中的錢糧，或者還需要朝廷在增加財政支援的，那就必須要先上報給工部，再經過一整套流程，才能知道這項工程是否會被允准。

朝堂上，工部尚書會同三司使和御史一起稽核這個專案，首先，由工部派專門懂該項工程技術的官員微服私訪，去視察當地的情況。由專家查探清楚之後，將鑑定的結果上報給工部，由工部尚書和兩個侍郎根據這名專家的意見，這才決定這項工程是否被允准。

如果專家的意見，這項工程或者得不償失，或者根本無法完工，那地方官員便會接到工部明確的駁回命令。

如果可以建設，工部便會上報給三司使和御史，三方一起簽署同意檔案，允