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海軍部），陸相已由東條兼任，海相成為最關鍵人物。東條英機向海相島田大將許願，一元化後，由島田兼任大本營海軍部軍令部總長，日海軍軍令部總長通常也是由元帥出任，這樣，海相當然樂意“一元化”。

東條英機的軍政一元化統治，遭到日本朝野內外強烈反對和譴責。但也有不少人天真地認為，也可能獨裁真能使日本的衰敗起死回生，取得戰爭勝利。

杉山參謀總長堅決反對東條的一元化，他說：“統帥與政務不能混同，這是日本明治憲法定下的制度，我不同意所謂的一元化。”

杉山總長把阻止東條英機獨裁的希望寄託在海相島田繁太郎身上。在他看來，只要海軍反對，東條的獨裁就槁不成，可是，他哪裡知道，此時，海相已像東條一樣積極地到處活動，爭取軍中上層人物支援海軍的“一元化。”

2月19日，下午。

經東條英機提出，由人事局長官永恭次主持陸軍三長官會議（即參謀總長、陸相、教育總監），最後討論決定是否實行一元化問題，三長官會議上，參謀總長和教育總監兩長官一致反對一元兒。

杉山元說：“參謀總長作為指揮全國陸軍作戰的實際統帥，與內閣陸相的政務不能混同，參謀總長必須專任不能兼任，這是明冶憲法明文規定的，如果認為我不勝任，可以另選帥才，但絕不能由首相或陸相兼任。”

教育總監的態度更強硬，“軍政分立；政務與統帥分立，這是明治變法確定的根本大法，東條陸相所提要求不合憲法；不能同意。”

三長官的討論始終以二對一形成僵持局面。但是；東條要開這個會絕不是真要討論該不該實行一元化。而是向他們攤牌，必須實行一元化。相持不下時。東條亮出王牌：第一，陸、海軍都一致要求並大力支援一元化；第二，他本人堅持一元化，決不動搖，毫無改變餘地；第三，國難當頭，再沒有比一元化更好的救國救民的辦法了。

最為利害的一條是海軍也支援一元化。這就是說陸軍不搞一元化，海軍也要搞一元化。

在獨裁者咄咄逼人的壓力下，那兩個長官像被強姦犯施以強暴的弱女一樣可憐巴巴地哀求，“只此一次！”

杉山元和山田教育總監在記載人事調動的卡片上簽名，並再次用白紙黑字哀求：“作為臨機特殊事例只限此次同意兼任。”那兩位“決策者”雖是迫不得已而“同意”，但從他們內心講，還是對獨裁統治寄以無限希望的。他們幻想真像東條英機所宣揚的那樣，透過獨裁的高度一元化，救國救民於水火之中。日本的許多人，包括相當一部分當初竭力主張更換東條英機政府的上層人士，也都持這種態度，在絕望中，多數人總是幻想能出現一顆燦爛奪目的大救星；照耀自己。大獨裁者希特勒、墨索里尼等人的上臺，無不是這樣的。

東條英機實現軍政和政務與統帥權一元化的同時，海軍也實現了一元化。接著在澳北和菲律賓的南方軍也實行了一元化。

一時間，走人戰爭歧途面臨絕境的日本，興起了一元化熱，好像東條英機首相真給日本民族找到了一條“康莊大道”。實際上那只是獨栽統治者玩弄民眾的一個手法而已。它只能加深日本在戰爭中的危機、苦難和不幸。

2月21日，東條英機首相實現一元化：立即決定於1944年度擴軍三十二個師團，連同原有的六十九個師團，共一百零一個師團，實行全民皆兵。

2月25日，內閣發表決戰非常措施綱要。

2月26日，美、英軍在絕對國防圈新幾內亞島北面的阿德默勒爾蒂群島登陸。

3月7日以後，拉包爾完全陷於孤立無援狀態。

3月5日，英軍溫蓋特少將的空降兵團在北緬伊洛瓦底江兩岸空降。

3月15，英軍第15軍在印東英帕爾發動攻勢，28日截斷科希馬至英帕爾之間的大道。

3月31日。南方軍聯合艦隊司令官古賀大將及司令部幕僚戰死。

3月30日至31日，美、英空軍轟炸荷蘭迪亞（今查亞普拉），日軍第4航空軍遭毀滅性打擊。

3月末，獨裁者東條英機所做的第一件“救國救民”的大事，即禁止人民，包括軍政高階官員的言論自由。在接連慘敗中，勒令軍民高唱勝利凱歌。東條英機在高階閣僚會上，一臉殺氣地咆哮道：“近來，我上層出現失敗情緒。我們要盡力輔佐天皇陛下，堅定必勝信念，對最後勝利的信念，決不容許有絲毫動搖！今後，要嚴禁民眾和大小官員談論和平問題！”