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太過繁雜，一時理會不清，回頭你上個詳細的奏章上來。”

夏潯忙恭聲應是。

朱棣目光一凝，又道：“所謂軍隊改制，又指什麼？”

夏潯深深吸了口氣，說道：“一則屯田之制；二則軍戶之制！”

屯田之制和軍戶制定，也是朱元璋極為得意的兩項政策，不過從這兩項政策制定之初，就有一系列的問題出現，即便在洪武朝時，哪怕是朱元璋那樣強勢的一個皇帝，也常有大臣上疏，就這些政策的弊端提出異議，建文、永樂兩朝時，政局氣氛比較寬鬆，有關這方面的爭論更是時常可見，作為皇帝，朱棣對這方面的利弊得失一直非常清楚。

所以夏潯只說了這兩條，還沒說內容，朱棣的眉頭就微微蹙了起來。

其中的複雜程度、改革難度極大，如果一旦在全國施行，要涉及數百萬軍隊和數百萬個軍戶家庭，這是國本，即便皇帝，也不敢一拍腦門，便輕率地答應。何況，簡拔遼東幕府下設的專署為官署，大批由夏潯一手提拔起來的官員就會搖身一變成為朝廷官員，再讓他著手操持屯田和軍戶……雒僉和陳壽等人的話又將一層陰霾掩上了他的心頭。

朱棣不是長在深宮婦人之手的一個蠢蛋，對於捧殺之語未必盡信。不過，防備權力的流失乃是身為統治者的一種本能，也是身為統治者的一個必然。權力的牢固，是江山穩固的保障，哪怕是親生兒子，也不能寄望於感情和信任，這是必須的手段。

朱隸站起身，在殿中徐徐踱了幾步，緩緩說道：“這些事情，很難！而且，真要變動的話，涉及太多的子民了，沒有十年功夫，怕是一點成效也見不到。”

夏潯也站起身，說道：“皇上現在去辦，或許要難上十年。可若皇上不做，等將來其情其狀更加不堪的時候，叫皇上的子孫去做，將會更加困難。再者，臣所言，可以先在區域性施行，尤其是遼東，遼東一則屯田有限，二則戶口少、土地多，用不了十年，只須五年，便可完全大變樣兒，到那時，有了成功的例子和摸索出來的經驗，皇上再在全國施行，也就容易多了。”

朱棣扭頭睨了他一眼，問道：“那……朕把遼東交到你的手上，給你五年……不！朕給你十年功夫，你可有把握將遼東治理得阡陌千里、屯堡相連、人口興旺、馬壯兵強？”

夏潯把胸一挺，慨然道：“皇上，別的地方臣不敢保證，遼東地方，資源雄厚卻未得開發，故而變革也易。無需十年，只要施之得法，五年功夫，遼東就一定可以達到皇上所希望的模樣。不過……”

夏潯肩膀一塌，苦著臉，小聲央求道：“皇上，這事沒皇上點頭，一定辦不成，若是皇上點了頭，而必須由臣去辦才辦得成，那就證明，這件政策是上不符天心、下不合民意，乃是以強權施為的逆天之舉，人在政在、人亡政亡，沒有推行變革的價值……”

朱棣聽他主動請纓，說是隻需五年，便可讓遼東來個大變樣，心中便是一沉，可再聽他這一句，似乎不願久居遼東，眉頭便是一挑，睨著他道：“怎麼？”

夏潯吞吞吐吐地道：“這個……臣是說，為皇上分憂，是臣的本份。遼東麼，只要皇上點頭，臣去鋪鋪路就好，三五個月的功夫，總可制定出較詳細的政策。然後，皇上派一老成持重的大臣坐鎮遼東，確保政策實施無誤就好了。”

朱棣繃緊的臉皮子鬆弛下來，眸中掠過一絲笑意，似笑非笑地瞟著他，問道：“哦，你剛屆三旬，年輕力壯，為朕守著遼東不是正好麼，把遼東交予一老成持重之臣……那你想去哪兒？”

夏潯乾笑道：“皇上管著這麼大的天下呢，可不只是一個遼東。臣想追隨在皇上左右，為皇上出謀畫策、分憂解難，哪兒有了急事，皇上一聲令下，臣就風風火火趕去料理了。經營遼東麼，臣年輕力壯、精力充沛是不假，可年輕也有年輕的差處……

皇上您也知道，臣不是一個靜得下心來，數十年如一日地專注一件事的人，若是臣有那般定性，當初考中秀才之後，繼續認真讀書，怕不考個舉人進士，正途出身？就算不濟，憑著臣家中資財，衣食無憂，在青州皓首窮經，鑽研學問，將來也是個德高望重的博學鴻儒，怎會借了齊王府的門面，跑去北平經商呢？

皇上，臣是怕自己做事沒個定性兒，若是久鎮遼東，日久生厭，疏忽了政事，誤了朝廷大事，辜負了皇上的信任，也害了遼東的軍民，所以……”

朱棣看他搓著手，絞盡腦汁地想著理由，生怕自己真把他“發配”遼東似的，不禁“噗哧”一下笑出聲來，擺手道：“好啦好啦，朕