第417部分(第2/4 頁)

！”

丘福冷冷地道：“輔國公如今不是已經開闢了海上航道麼？”

夏潯笑吟吟地應道：“淇國公說的是，我們現在已經有了海上航道，不虞被韃子截斷。然則，海上航道還有三個問題，一是海上航道解決不了南糧北運一路的消耗，和對南方百姓的沉重壓力；二是，氣候無常，尤其是冬季，封航期是無法輸運糧草的，海運只能作為陸運的必要補充，而不是唯一手段；三來，仍是與氣候有關，縱然是不在封凍期，如果海上暴雨狂風，船運就得暫時停止，若把孤懸遼東的數十萬將士前程，全部寄託在海運這條路上，豈不危險？”

丘福哼了一聲沒有說話。

夏潯又道：“自太祖屯兵於遼東時起，便注意屯田種糧，希冀遼東糧草自足。起初，效果還是不錯的，可是現在漸漸已不適應遼東的發展。軍屯，土地及產出，皆為國有，軍屯之中，戰兵十之七八，屯夫十之一二，屯夫雖在軍籍，實則與農無異。

而這些屯夫幹著和普通農民一樣的事情，每日裡荷戈執鋤，辛勤勞作，所得收穫，除去交納子粒之外，所剩無幾，較之地主家的佃戶還要不如，猶如一無所有的家奴一般，因此，必然是得過且過。荒地開墾越多，他們受累越重，誰還肯去墾荒？

莊稼種得再差，他們也餓不死，因為他們吃的是軍糧；莊稼種得再好，他們也富不了，同樣！因為他們吃的是軍糧；屯夫自然不思長進，一有機會，或逃亡、或反抗，如今甚至有‘生於遼不如走於胡’之語，以致田地荒蕪，屯田盡廢，餉源枯竭，遼東軍備日漸廢弛，此為誰之過？

所以，臣才向陛下諫議，以如今遼東駐軍，十之七八操備武事，十之一二屯種、鹽鐵的比例，進一步減戍卒而增屯夫，軍卒專事武備，雖少而精，足以拱衛遼東。所增屯夫，化軍籍為民籍，專事農作，土地自有。

白古道，民不食者寇，士不仕者怨，商不利者仇，官不權者離。他們為了自己的老婆孩子耕種田地，必然竭盡所能，所納糧賦，可用於遼東駐軍，農民所產餘糧，就地採買，較之從並內購買、運輸，也要廉價多多。漢民多了，我大明官府控制遼東便更加得力，最重要的是，不虞韃虜謀奪遼東時，斷我糧道。”

夏潯說得有理有據，眾人一時找不出可以反駁的道理，雒僉見場面有些冷下來，便咳嗽一聲，又道：“那這屯田之制，與軍戶改革，又有什麼關聯？”

夏潯若有深意地瞟他一眼，說道：“雒尚書，我方才已經說過了，要做到這一點，軍屯得改成民屯，部分身在軍籍者，就得劃歸民籍，這就必然要提到軍戶制度的變動了。何況，軍戶制度，也不是通行百世、達於邊疆，萬試萬靈的辦法。”

夏潯知道觸及軍隊改制，那就是和丘福這班武將叫板了，眼下立國未久，軍戶制還沒有出現重大的弊端，如果把它說得一無是處，或者想一口吃個胖子，在全國改變舊制，阻力太大，恐怕就算能行，也得扯上幾年的皮，所以他很明智地把範圍固定在遼東。

因為遼東特殊，才需要變革！只要能獲得透過，就是一個成例。等它在實際操作中較之傳統政策彰顯出更大活力的時候，朝中並不乏有識之士，皇帝也並非昏匱之君，自然會想到在其它地方施行這個辦法。

夏潯甚至給自己擬好了退路，如果不能一步到位，那就軍戶制和徵募兵制摻著來，一地兩制，和平演變，不然一下子對全國數百萬軍隊來個大變動，光是裁撤下來改為民戶的那些人家的安置就是一個大問題。

夏潯道：“軍戶制的優點大家都是很清楚的，軍戶世襲，可以保證兵源，不虞軍卒短缺，所以能保持較大規模的軍隊。同時，若養一支上百萬的專業軍隊，朝廷負擔也太重，寓兵於農、兵農合一，軍費開支比較輕，這些都是它的優勢。

而缺點則是，一世為兵，世世為兵，兵家子弟，再無其他出頭之路，久而必生怨誹。再則，軍戶地位過低，尤其是太祖時候所分田地，隨著軍戶家庭子嗣繁衍，漸漸增多，已養不起他們的家人，囿於軍籍，他們又無法去做別的營生。”

夏潯掃了眾大臣一眼，沉聲道：“這一點，無需本人多說，就拿朝廷的統計數字來說事兒，洪武三年的時候，逃亡的軍士就達到……”

夏潯掃了眼手中記事的笏板，說道：“四萬七千九百八十六人，這是朝廷統計並宣佈的數字，諸位大人當無異議吧？”

這是都是事實，實際上這些年來，軍戶士兵逃亡事件愈演愈烈，朝廷越來越重視戶籍制度，遠行要發路引，未嘗不是由於這些現象的出現，才需要加