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定基礎上才能夠完成的。而這一切都是建立在經濟基礎上的。不是沒有國家沒有試過別的方法，比如在南美洲，美國就是先推行了自由民主，然後在建設國家，但是動亂到現在都還存在。而中國能夠定下這麼一個援助外交政策，美國也有一份大功勞，至少是建立在美國人失敗的基礎上，避免了走過多的彎路吧。

而王一林他們到坦尚尼亞來，與其說是訪問，還不如說是來考察，來檢查中國在這的成果。而作為政府首腦，王一林並不是國家元首，而坦尚尼亞為了表示對中國的感謝，以及對中坦關係的重視，特意用了國家元首的規格在招待王一林。這一來，讓王一林的這躺坦尚尼亞之行分外的舒坦。

另外坦尚尼亞之後，王一林一行人又乘坐當年中國援助修建的坦贊鐵路向尚比亞前進了。

尚比亞是一個內陸國家，1964年10月24日獨立之後，就於同月29日與中國建立了外交關係。尚比亞也是中國在非洲最重要的朋友之一，當然，也是一個比較落後的國家。

尚比亞的資源極為豐富，其銅的儲藏量位居世界第一，佔世界銅儲量的15％，另外鈷、鈾的儲藏量也非常巨大（鈷、鈾與銅是共生的）。但是尚比亞是內陸國家，所以其發展經濟受到了嚴重的窒礙。而坦尚尼亞在與中國合作之後，取得了舉世矚目的成就，這讓尚比亞無比的眼紅。

當然，中國與尚比亞的關係並不錯。這從毛主席時代就打下了基礎。當年為了修建坦贊鐵路，中國派出了大量的援助建築人員到這兩個國家去。而現在這條聯絡著兩個國家，是尚比亞最捷便的鐵路仍然在發揮著巨大的作用，將尚比亞生產的礦物與產品源源不斷的輸送到世界各地，也將世界各地的產品與裝置輸送到這個內陸國家。

而王一林這次將第二個訪問國家選擇了尚比亞，就是要將尚比亞建設成另外一個坦尚尼亞，讓尚比亞與中國的關係更深一層。當然，中國也完全能夠從這裡面獲取到足夠的利益，想想尚比亞那豐富的礦藏，而且很多都是中國所欠缺的礦藏，這不能不說是一個巨大的誘惑。

“總理，你看現在我們是不是應該稍微收緊點口袋？”火車上，汪明筌都沒有時間休息，抓緊時間處理著一大批與尚比亞與關的檔案。

這句話的意思很明確，中國現在自身建設的經費都緊缺，而且還有那麼大支軍隊在等著政府去“餵養”。雖然已經再次宣佈裁軍20萬，將軍隊數量從230萬降低到210萬。但是軍費開支卻一直是個大包袱。210萬部隊是少了點，而要的軍費卻更多了。因為留下來的陸軍都要逐步改建為數字化部隊，即使不會像美國那樣將數字化終端送到每個士兵的手中，但是這經費也是很嚇人的。即使是每個班配備一個數字終端，也夠政府出血了。而空軍與海軍的需求更多。在陸軍大裁軍的時候，為了適應現代化的戰爭需要，空軍與海軍反而還有所擴大，特別是在裝備需求方面更多了。

而在軍費之外，還有更多的必須投入資金的行業在等著政府的撥款，其中最重要的就是社會福利與教育。中國已經開始步入老齡化社會，隨著上個世紀七十年代末降生的第一代獨生子女成為社會的主要勞動力之後，中國的社會老齡化問題將會越來越嚴重。以前是十個人吃飯有六個人在從事生產，也許以後只會有兩個人生產了。所以怎麼安排好社會福利的問題，這將是一個迫切，現實，而且非常重要的問題，如果處理不好，中國的發展絕對會受到巨大的阻礙。而另外一個問題就是教育。隨著科技的力量越來越重要，為了能夠在社會勞動力減少的同時增加社會總的生產力，並且降低汙染，對環境的破壞，可持續的發展，科技已經是最重要的生產力了。而這就離不開教育，全民素質的提高已經是非常迫切的需要。以前的9年義務教育已經不再適應現代化的需要，12年義務教育已經提上了日程安排，甚至還有將教育公共化，實行更大膽的教育改革的提議，但是從現在的情況來看，這並不是一朝一夕能夠做到的事情。從這些方面來看，現在政府絕對不可能大手筆的花錢。

現在國內生產方面的發展動力主要移到了民間，政府只起到監督與控制的作用，政府的投入是在連年減少，政府的投資也不再是主要的推動力了。而這就需要穩定匯率，穩定人民幣，控制通貨膨脹，不然現在實行的辦法就起不到一點作用。而這又要求政府縮減開支，不但要儘量減少政府赤字，還要將以前拖欠下來的經費嘗付完。這又是要政府節省開支。為了國家的健康發展，政府也絕對不能夠再大手的花錢了。

而汪明筌的那句話就很