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“大巴山”號戰列艦錯誤的理解了旗艦發來的命令，結果錯誤轉向，不但自己被數艘敵艦圍攻，還導致緊隨其後的“武夷山”號、“岷山”號與“唐古拉山”號戰列艦錯誤轉向，並且先後戰沉！結果，帝國遠征艦隊失去了獲勝的最佳機會！

“你有什麼想法，儘可說出來。”陳錦寬拿起了香菸，“畢竟，作為艦隊司令官，你最清楚艦隊的情況，比我們更有發言權。”

沉思了好一陣，江洪波才開口說道：“元帥，我覺得問題不在艦隊，而在海軍的體制。”

陳錦寬微微點了點頭，示意江洪波繼續說下去。

“現在，帝國海軍採用的仍然是上次大戰時的大艦隊編制體系。”江洪波也點上了香菸，似乎想讓情緒平靜下來。“按照大艦隊編制，任何一支主力艦隊都能獨當一面，並且具有強大的獨立作戰能力。在帝國海軍足夠強大的時候，或者在和平年代，這套編制體系相當有效，能夠最大限度的發揮帝國海軍的威懾力，並且確保帝國的海外利益。問題是，現在帝國海軍對幾個主要對手沒有絕對的實力優勢，而且隨著戰爭迫近，大艦隊編制的問題也就暴露了出來。最明顯的，在任何一個方向上，帝國海軍都沒有絕對的優勢。”

江洪波上番話說到了帝國海軍的結症上。

實際上，大艦隊編制是從風帆時代遺留下來的。當時，帝國海軍獨步全球，別說幾個主要對手，就算是其他國家的海軍加起來，也不一定是帝國海軍的敵手。因此，帝國海軍的任何一支大艦隊在任何一個方向上都擁有絕對的實力優勢。

當然，大艦隊編制的問題也極為突出。

一是各艦隊的指揮體系不完全一樣，如果聯合行動，指揮很麻煩，甚至會在關鍵時刻出現問題。“馬羅基海戰”中，“大巴山”號戰列艦暴露出的只是這個問題的冰山一角。如果沒有高素質的官兵隊伍，恐怕這個問題已經讓帝國海軍倒下了。

二是在各個艦隊裡形成了“小社團”，即艦隊內部的“利益集團”。不說別的，李玉民與江洪波的矛盾就是兩支艦隊小社團的矛盾。和平時期，這還能推動艦隊之間的競爭。可是在戰爭時期，這往往會成為帝國海軍前進的絆腳石。

三是編制過於龐大。不說別的，南洋艦隊司令部就有數百名軍官，東洋艦隊司令部的規模只會大，不會小。大量重複設定的機構不但分散了資源，還讓越來越多的年輕軍官忘記了海軍吃苦耐勞的傳統，貪圖安逸，樂於享受，敗壞了帝國海軍的風氣。

到了第一次世界大戰的時候，帝國海軍的大艦隊編制就出了問題。

當時，遠征艦隊在“馬羅基海戰”中的潰敗已經讓帝國海軍認識到，舊有的編制體系難以適應大規模戰爭。隨後，帝國海軍對艦隊編制做了修改，並且在“與論島海戰”中教訓了日本聯合艦隊，又在“爪哇海戰”中讓協約國聯合艦隊嚐到了苦頭，最終迫使協約國集團坐下來與帝國進行停戰談判。

只是，戰後帝國“暫時性功能休克”，改革編制的計劃也被迫擱置了起來。

陳錦寬不是沒有想過推進改革，問題是，對有著幾百年歷史，關係錯綜複雜，盤根錯節的帝國海軍來說，任何觸及到根本的改革都有巨大的阻力。

編制改革，就是改變帝國海軍最根本的指揮體系。

即便所有高階將領都認為應該改變這種體制，可是有那麼容易嗎？

暗自一陣苦笑，陳錦寬說道：“你提出的問題我們早就意識到了，可是你只提出了問題，有沒有解決問題的辦法呢？”

“最好的辦法就是用戰區製取代大艦隊制。”略微停頓了一下，江洪波又說道，“只是，這麼做過於激進，一時難以被眾多官兵，特別是掌握著實權的高階將領接受。所以，我認為，首先應該削弱艦隊的權力範圍，採用軍政兩條線的編制體系，艦隊只有行政管理權，沒有戰時指揮權，由新設立的聯合艦隊司令部，或者直接由帝國海軍總參謀部掌握戰時指揮與調配權，從而集中使用海軍的力量。”

陳錦寬又是微微一笑，江洪波這番話，只算得上是老生常談。

所謂的“戰區制”，即將帝國海軍活動的主要區域劃分成多個戰區，設立戰區司令部，由戰區司令部負責所負責的戰區內的所有海軍與海軍陸戰隊的戰時指揮工作，其他各項許可權由海軍司令部與海軍總參謀部掌握。

如此一來，艦隊司令部退居次要地位，影響力將大大降低。

問題是，戰區制不但涉及到海軍，也涉及到了陸軍。說白了，沒有陸軍的參