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設想了同日本援蔣軍人作戰的可能性，並有信心消滅這些“志願兵”。根據當時的國際國內形勢，中央軍委認為應在儘可能短的時間內完成臺灣戰役的準備，早日完成解放全中國的任務，以實現祖國統一。

為爭取儘可能先在沿海島嶼殲滅國民黨軍主力，人民解放軍在準備對舟山、海南島和金門實施攻擊時，都強調要集中優勢兵力，確保登陸後能夠有把握打殲滅戰。經中央軍委同意，在第四野戰軍攻擊海南島的同時，華東野戰軍決定調集第7、第9兵團共6個軍（第20、第21、第22、第23、第26、第27軍）20萬人發起舟山戰役；並調第24、第25、第32軍入閩，接替第10兵團（轄第28、第29、第31軍）的剿匪及修築道路、機場等任務，以騰出該兵團用以攻佔金門。

華東野戰軍還準備將對舟山、金門的攻擊作為攻臺的實戰演習。

為了更細緻地籌劃臺灣戰役的具體事宜…1950年3月11日新任海軍司令員的肖勁光同粟裕會商了攻臺的準備工作。中央軍委同意華野領導和海軍會商的意見，設想投入50萬部隊用於渡海攻臺，分兩次運送。

當時作出這一設想，是對東南沿海國共雙方軍事力量進行對比分析後作出的估算。

國民黨陸海空軍總共還有50多萬軍隊，其中在舟山、金門和海南島的部隊隨時又有撤回臺灣集中力量防禦的可能，再加上少量日本“志願”人員的協助，還有一定的戰鬥力。

解放軍進行的又是背水的登陸作戰，按照一般的登陸作戰規律，第一批登陸部隊要有能突破防線並向縱深發展的充裕力量，而最忌“添油”式的逐次增兵。所以預定第一梯隊要有足夠的兵力，再待第二梯隊上岸，總兵力至少應和臺灣守軍大致相當。當時人民解放軍各部隊的戰鬥力明顯高於同等數量的國民黨軍，有50萬部隊登陸就可以確保在短期內不間斷地發展勝利，以佔領全島。根據這一設想，華東野戰軍準備在舟山戰役結束後，以第7、第9兵團擔任攻臺的第一梯隊，第10兵團和入閔的另外3個軍擔任第二梯隊。這祥，華東野戰軍的12個軍部隊連同後勤支援人員，投入臺灣戰役的總兵力將達