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算了，他就再退一步好了……

平復著心中的波瀾，張涵口中沒有片刻延誤，連聲說道：“元長快快請起！快快請起！”

鍾繇卻不肯起身：“丞相……”

儒家向來主張教化，道德教育是主要的，法律之類只是輔助的工具；而儒家整個學說是以禮儀為核心，極為講究等級。讀書人大多家境不錯，學識不是常人能比擬的，官吏均出自其中，身份地位遠在普通人之上。如今，張涵提出，要以平民監督官吏，這就大大損害了士人的自尊心，侵害了他們的權益，是他們難以想象和接受的。

而且，這些小吏都是世代相傳，與豪強大姓互相勾結，把持了地方官府，詔令極大地損害了他們的利益。所以，詔令一經宣佈，便引起了軒然大波，批評反對者無數。

鍾繇身為廷尉，首當其衝，被斥為“小人之尤”。不少親朋故舊紛至沓來，轉彎抹角的打探訊息，勸說他此事萬不可行。而各地也相互觀望，遲遲不肯依令行事。詔令下了幾日，很多地方都沒有張貼。鍾繇唯恐這樣下去，會有人乘機作亂。

這些情形，張涵已經得到了情報，心裡早就應允了，卻不肯輕易鬆口，直待鍾繇求懇再三，言之切切，這才做出萬般無奈的模樣，鬆了口：“元長，監督一事，不過是針對不入流的小吏而言，元長大可不必擔心。飽學之士，總是有幾分廉恥的，自不需如是……至於不法胥吏皂役。元長不必放在心上，我自有主張！”

別說有了薪俸，就是沒有薪俸，願意做胥吏皂役的，也多的是。張涵下令各地駐軍秘密提高警戒，心裡有底自然不慌。

鍾繇躊躇了下，心知張涵明確了範圍，已是極大地讓步，便拜了拜，起身說道：“丞相英明！”

鍾繇心中去了塊石頭，一時又是擔憂又是歡喜。張涵雖然限制了範圍，可他顯然是不肯出爾反爾，公開宣佈，最多隻在律令中體現。世人無知者多，有識者少。鍾繇的小人帽子，一時要繼續戴下去了。不過，對於胥吏皂役，鍾繇也極是痛恨，自不會為之說話。

隨即，張涵又提出了部分建議。張涵對現代律法只知皮毛，可此時此刻指明方向即可，也無須他詳加說明。皮毛也就足夠了。累犯加重處罰、數罪併罰、死刑複核制度、初審、上訴、終審、重證據而輕口供、限制刑訊，等等，張涵想到哪裡說哪裡，也不管有沒有條理，指手畫腳足足說了有一個多時辰。鍾繇運筆如飛，一邊記錄，一邊又是一番感嘆。

張涵說的興致勃勃，說到口乾舌燥，也不肯罷休，連飲了幾杯茶水，他忽然批評起了董仲舒的“德主刑輔”來：“……元長，這‘德主刑輔’有些不合時宜，你看‘德初為政較之本，刑罰為政較之用’如何……”

“德初為政較之本，刑罰為政較之用……”

鍾繇唸叨了幾遍，覺得這也說得過去。張涵既然給了面子，鍾繇自要給點兒面子。況且，張涵這話，他越念越有味道。於是乎，鍾繇不免奉承話滾滾而來，直捧得張涵哈哈大笑。一絲惱怒轉眼便煙消雲散了。心滿意足之餘，張涵看鐘繇不覺也順眼許多。

送走了鍾繇，張涵眉頭微蹙，若有所思。許久，他才揉揉眉間酸脹處，決定姑且將此事按下。這番試探，不盡如人意之處，張涵早有預料。

說白了，千里為官只為財。少數官員尚有“為官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只認得白花花的銀子了。之前，這些小吏連薪俸都沒有。可以說，沒有一個小吏是不曾收人錢財，敲詐勒索的。錢財誰也不嫌多，吏役們養成了習慣，哪裡有那麼容易收手的。斷人財路有如殺人父母！

至於要官員們同意，民眾對自己的監督，那更是想都別想。不到萬不得已，沒有人願意讓人監督自己。張涵自也從來沒有真期望過，會有這樣的事情發生。

“善有善報，惡有惡報，不是不報，時候未到，等到了時候……”撫摸了一會兒，張涵嘀咕了幾句，也就把這事放開了。萬事俱備時，此事自有分曉。不過，激烈的反對也給他提了個醒。張涵決定，一定要加強保衛工作。從今天開始，恢復使用銀製的餐具，增加侍衛人員，並嚴格審查之。也許是有點草木皆兵了，可想到他施行的各種政策影響之深遠，張涵也不得不防。

建安二年（197年）四月初，張涵頒佈了【考吏令】，宣佈今後胥吏皂役必須為服完義務兵役者才可擔任，否則，便需年滿三十週歲（這是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役需採取公開選拔，不得私相授受，每年都會舉行公開的考試，從報名者中擇優錄取。另外