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王冠全（著名的鐵匠）；在征戰的時候，就去請教張煥、伍子方（著名將軍）；在治理國家的時候，就去請教鄭玄、盧植（著名的大儒）；在制訂法律的時候，就去請教鍾繇，審配和岑瀾……

做一件事時，去請教精通他的人，這是自然而然的事。

那麼，在遇到訴訟的時候，我難道不應該去請教精通律令的人嘛？

……

不過，就像河流兩岸要修建堤壩一樣，對訟師也不能放任自流。訟師的成分極為複雜，其中的大多數人並不熟悉律令，而是勾結不法官吏，操縱訴訟，從中漁利。往往吃完了原告吃被告，行為極為惡劣，大大的擾亂了正常訴訟。

……

我宣佈：訟師必須透過法學園的考試，取得正式的職業資格，才可以避免從業。沒有取得資格者，一律按照非法取締。

（元長，你制訂一個標準，資格考試就以畢業考試為標準好了，收費標準，具體的規範，都要清晰明瞭。）

第三，早先的時候，官府裡的胥吏皂役們都沒有薪俸，勞苦終日，卻顆粒無收，連餬口都做不到。為了養活自己和家人，他們只好貪汙受賄敲詐勒索……

我知道他們的不得已，憐憫他們，沒有責怪他們，還給了他們足夠養家的薪俸，本來，我想……

但是，我卻沒有想到，他們的貪婪是沒有止境的。沒有因此而改過自新，依然如故的惡事做盡……

天作孽，猶可活；自作孽，不可活！

我宣佈：凡是有胥吏貪汙受賄敲詐勒索，一律處以重罰。所有非法所得全部沒收，並處以雙倍罰款。金額累計在千文以上者，當處以三年以上勞役，率先舉報者可酌情減免處罰。而且，舉報者若能提供詳實的證據，將會得到相當於非法所得百分之十～百分之五十的獎勵……”

鍾繇寫到此處，不由叫了一聲：“將軍！”

張涵嚴厲的瞪了他一眼，嘴上不停：“法令不追究制訂之前的過錯，所以，此前的種種，我都既往不咎了。但是今後若是有人再犯類似錯誤，就要按照這個命令來辦理了！

另外，元長撰寫一本簡單扼要的律令手冊——所有的學校都要學習，要讓黎庶都知道他們自己的權利和義務，知道與他們打交道的胥吏皂役們的權力，哪些是他們可以做的，哪些是被禁止的……

還有，律令之前，要闡明該律令的精神實質，如果律令中有所疏漏，都按照其精神實質判決……

張涵雙目如鷲，緊緊地盯著鍾繇。鍾繇氣為之奪，不覺俯首，繼續書寫張涵的命令。隨即，他醒悟過來，猛一抬頭，卻正看到張涵炯炯有神的眼睛，不由自主再次垂下頭去，低聲答應道：“是！”

建安二年（197年）三月中，張涵連下數令，要求地方官吏不得一味息訟，並宣佈訟師合法化，不久，周覆被無罪釋放。

稍後，岑瀾被任命為丞相決辭曹掾，主管法事和訟事，與東、西曹椽並駕齊驅，為丞相府三大曹椽之一；審配被任命為御史大夫，主管監察文武百官；而司法系統盡由鍾繇負責。

張涵的這幾道命令一經宣佈，立刻引起軒然大波，在朝野都引發了廣泛的爭議。

第三卷　第七十八章　《新漢律》（3）

小雨初晴，碧空如洗，蔚藍的天空上飄著朵朵白雲。綠草茵茵，閃著潤澤的光芒青翠欲滴，幾朵小花隨風搖曳，黃的若黃金，紅的似瑪瑙，白的如新雪，粉的像雲霞，平添了幾分生氣。一陣微風拂過，帶來了草木的清新，隱約也傳來一陣腳步聲。

張涵從檔案堆裡抬起頭來，卻見鍾繇正漫步在鵝卵石鋪就的小路上，遠遠的，鍾繇從視窗看見了張涵，便遙遙行了個禮。張涵也笑著點點頭，打了個招呼。

“哦，是元長呀……【名例律】，這是？”

鍾繇遞過來的冊子上，有“名例律”三個大字，旁邊還用小字寫著“律法斷罪，皆當以律令正文；若無正文，依附名例斷之；其正文，名例所不及，皆勿論。”

這是，張涵疑惑的看了眼鍾繇。

“丞相，那日您不是要我編寫一部律令總則嗎……”

鍾繇避開陽光，坐在了右側。

“嗯，是這事啊。元長……呃，不會吧？這麼快！”

張涵猶疑了一下，猛然起了個念頭。他有點不敢相信，律令的制定豈是易事，一切都準備就緒，鍾繇還花了近一年的時間，而這律令總則，他才說了三日，難道……

“正是！”鍾繇笑容可掬，頗為得意。張涵一副