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】和【具律】六篇。蕭何定律，除參夷連坐之罪，增部主見之條，又增加了事律【興】、【廄】、【戶】三篇，合為九篇。叔孫通益律所不及。傍章十八篇，張湯【越宮律】二十七篇。起禹【朝律】六篇，合六十篇。到了東漢，漢律已增加到九百零六卷之多。

然而，漢律增加速度很快，法律條文猛增，成文不免就會混亂疏漏。【盜律】有賊傷之例，【賊律】有盜章之文，【興律】有上獄之法，【廄律】有逮捕之事，諸如此類，繁雜錯漏而沒有條理。不是十分熟悉律法的官吏，根本不知道在審理案件時，應該援引哪裡的法律條文合適。官吏尚且如此，具體的執行情況也就可想而知了。

鍾繇這篇編纂，不過是將現行的漢律梳理通順，新增部分條目，廢除不合時宜的律令。在九律之外新增了劫略、詐偽、毀亡、告劾、系訊、斷獄、請賄、乏留、驚事、償贓、免坐、水火、法例、關市、衛宮等十五篇，改【廄律】為【廄庫律】，廢除了宮刑、夷三族、妖言等一百零七條，並新增四十三條。總之，完成的【新漢律】，共計二十四篇，六百三十七條。

從整體而言，【新漢律】減輕了刑罰力度，廢止了許多嚴刑峻法。全面廢除了包括宮刑在內的肉刑，建立了笞、杖、徒、流、死為主的新的‘五刑’體系和死刑複核制度。當然，就張涵看來，【新漢律】依然過於嚴厲了。但是，事緩則圓。羅馬城不是一天建成的，心急吃不了熱豆腐。而且，這時代的專家還沒有進化成‘磚家’，意見還是值得尊重的。

對於屬下立功，張涵向來是不吝嗇溢美之詞的，很是誇獎了幾句，自然，三人各有其功，張涵是不會落下誰的。

“……法令之類的，我不是很精通，這【新漢律】看起來是很完備了。就不知道，你們是否還有其他意見，沒有？”

新漢律是鍾繇主筆的，審配和岑瀾頗有些不同意見，張涵也是聽說了三人的分歧，才有這麼一問。

審配和岑瀾二人交換了一下眼色，審配低下頭去，避開岑瀾的目光，他是打定主意不開口了。岑瀾躊躇了一下，還是決定把話攤開來講。既然張涵都聽說了，他不說反而不好，反正他也是出自公心：“主公，元長兄家學淵源，學識也好，為人也好，我都深感欽佩。不過，關於修訂【新漢律】，我還是有些不同意見要說的。【周禮】說：刑新國用輕典，刑平國用中典，刑亂國用重典。治世的刑罰就輕些，亂世的刑罰就重些，以警惕世人，這些都是常理。

當今天下，豫州有袁紹、東吳有孫策、荊州有劉表、南陽有袁術，加之巴蜀的劉焉、涼州的韓遂、馬騰等，無一不是野心勃勃之人，表面上尊崇朝廷，實則割據一方，妄圖問鼎天下。我看這天下遠還沒有到禍亂結束的時候。

時值亂世，一味的寬宏並非是件好事……”

說白了，就是恩威並重，不僅要讓人感激你，還有讓人畏懼。民不畏死，奈亦何懼之。沒有了畏懼，便沒有人會服從，也就沒有辦法加以管理。暴力就是國家權威賴以存在的基礎。

鍾繇搖搖頭，顯然有不同意見；審配不動聲色，不知在想什麼；張涵眉頭微蹙，有些猶疑。岑瀾吸了口氣，繼續說道：“主公宅心仁厚，誠是萬民之福，士民同沐仁德。就拿上元節一事來說，主公只處置了劉虞幾人，及其家眷，其餘人等並無嚴厲處置。這自是主公仁德，不欲為此小事而興大獄。朝中臣僚感念主公寬厚，已安下心來，多願附之。

但是，有些人不明時勢，恐怕會誤以為主公軟弱，我擔心，將來還要多事……”

亂世用重典無非是震撼人心。張涵以大將軍行宰相事，本就不算名正言順。若不能一舉懾服人心，將來自然要發生變故的。人在做事之前，必然會衡量利弊得失，既然失敗了也沒什麼大不了，而萬一成功了，則會名利雙收，那負隅頑抗的人必然就會多一些。人同此心，心同此理。幸好，張涵處死了帶頭諸人。不然的話，打著忠誠的旗幟造反者，肯定會層出不窮。

起初，聽岑瀾說話，鍾繇還連連搖頭，然而，聽到這裡，他就不好說話了。

鍾繇加入張涵麾下時間太短，又素與袁曹等人有交往，可謂身處嫌疑之地。遇到這樣的敏感問題，鍾繇就不方便說什麼了。而且，士人是講究節操的。時勢如此，張涵挾天子以令諸侯。鍾繇為了保全身家，為張涵效力，在名義上也說得過去。這是人之常情，對己對人都交代的過去，可是，落井下石就是另外一回事了。

鍾繇不好說話，審配也不說話。

岑瀾覺得，【新漢律】過於寬厚了。審