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有耳聞。天下各地每年繳糧納稅，向來都是三七分，七成送交國庫，三成留於本州本府。這樣算下來，涼州的家底即便不算豐厚，卻也應該不算薄。這幾年關內災荒不斷，相比之下涼州著實可算太平樂土。無兵禍、無天災，四時雲雨正，也沒有什麼大興土木需要大把花銀子的事項，你堅持說拿不出來，卻不知是何道理？”
蘇普鬱立刻搖頭：“殷兄臺此言差矣。繳糧納稅三成留於本地固然不假，但那都是軍糧軍餉啊！屬於各地戰備之蓄，就算是丁鐵頭也不敢擅自挪用，何況是我？擅動軍糧軍餉，那也是要丟官掉腦袋的呀！”
殷滄海又笑了：“誰說要挪用？專事專用有何難？”
蘇普鬱不明白，專事專用？什麼意思？
殷滄海說：“就眼前的麻煩而言，僅西涼一座城就聚集十餘萬災民，飢寒交迫、衣食不飽，人被逼上絕路就會成為禍亂之源。而要想解決這個麻煩，我給你指條路：就地徵兵！”
“徵兵？”
“常言說，治民如治水，在疏不在堵。丁大帥下令災民中壯年男丁不準進城，這其實已經切中要害——壯年男丁是最讓人擔心的造亂之源。那麼與其壓制堵截，不如就地徵兵。有了餉銀，也算是給一家子有了活路，留在城中的老幼婦孺也才能安心。而這樣做更有幾大好處：第一，督護府從災民中招募增兵，是即增強了自己的力量，又削弱了造亂的力量，一增一減，事半功倍；第二，就是可以名正言順動用軍餉，以解州府物資之急；第三，涼州地處西疆，轄內涵蓋眾多邊關要隘。玉門關、嘉峪關、虎牢關……這些�
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