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關的收益，用於中國境內的教育經費達到了十二億元，是兩年前的四倍。

而用於軍備上的資金，三軍總額只有七億。

《十五年國防白皮書》披露的內容顯示，華東軍的建設正在向海軍傾斜，因為上面有一句：“五年內打造可與列強抗衡之海軍。”

同時華東政府的《國防白皮書》中首次將邊陲各省問題列入其中，華東政府將不再以建設自治範圍內的防禦為主，防禦物件將從北洋政府轉移到周邊各國。並計劃在三年內解決東北、蒙古、新疆、西藏、雲南等地區的邊境問題。

並且在今年向新疆派遣一支三千人的部隊，以包圍新疆漢人的安全。

自辛亥**爆發以來，新疆漢人遭到了少數民族的屠殺，目前新疆地區的漢人數量銳減了近三分之一，是形勢最為緊迫的地區，必須派駐軍隊進入新疆保護漢民。

華東自治政府的財政預算和《十五年國防白皮書》的公佈，引起了輿論界的熱烈討論，很多人認為華東政府還要在軍費上多投入一些，畢竟明年財政收入必然暴增，何不先提前挪用一些？

再則，一些人在《十五年國防白皮書》上看到了不一樣的資訊，這是華東自治政府的一次戰略轉變。

加上華東自治政府今年向外省投入的教育經費高達六億，已經與七省內部教育經費持平。

這意味著，華東自治政府很可能已經在準備統一戰爭。

不管是以武力的絕對統一還是以溫和的手段進行統一，都是有可能的。

很快行政部傳出了擴招行政人員的訊息，這次擴招將招募近三萬名行政人員，這些行政人員將集中培訓一年，然後再投入基層鍛鍊，以作備用。

華東政府在行政方面向來簡單高效，目前的行政人員數量完全已經足夠七省內部行政，此次擴招三萬行政人員，一些敏感的人自然看出了不同。

此時華東自治政府的心態已經發生了極大的變化，華東自治政府不再把北洋政府看成競爭對手，或者說是北洋政府完全威脅不到華東政府，因為北洋政府的實力太差了。華東政府開始把目光放向國際領域，開始注重整體的國防。

而且，華東政府的國防白皮書，是單邊制定的，完全繞開了北洋政府，這說明華東政府完全不把北洋政府當回事了。

而袁世凱的北洋政府對此卻是毫無擦覺，袁世凱正沉浸在黃袍加身的佈局之中，華東自治政府的動作很大一部分已經超出了他們的層次。在北洋政府看來，只是夏鈞更加二百五了，畢竟向外省增加教育經費，以及向新疆派遣部隊保護漢民，這都是吃力不討好的事情。

而且日本都在大肆增加軍費，他有錢還不使勁的增加軍費，這不是二百五是什麼？

不過華東政府在《復興報》上表示，這些軍費已經足夠收拾日寇了。

華東政府表現出瞭如此強大的信心，在很多人眼中卻是驕傲自大的表現，特別是袁世凱，認為夏鈞這愣頭青勝了一場就嬌起來了，明年與日本開戰後肯定要栽大跟頭。

這讓袁世凱更加篤定起來，只要華東軍在山東敗了，那麼他稱帝的道路上最大的阻礙就將消除。

北京報界此時正在大肆鼓吹帝制，這其中主要是袁克定的佈置，袁克定操縱了北京報界的諸多報紙。

一些復辟派顯然是看到了曙光，他們以為袁世凱是要把皇宮裡的溥儀小皇帝再次扶上皇位。

那些滿清的遺老遺少們也開始加入了鼓吹帝制的行列，使得恢復帝制的聲音愈加強烈。

這些滿清的遺老遺少們顯然還不知道，袁世凱是想自己登基，一些遺老遺少甚至開始向北洋政府捐款，而且許多遺老遺少出手還十分闊綽。

可以遇見的是，若是袁世凱稱帝，這些反應過來被騙的滿清遺老遺少，肯定會對袁世凱咬牙切齒，恨之入骨

在是否恢復帝制的問題上，華東自治七省內部的輿論也發生了分歧。

許多報紙也加入了鼓吹帝制的行業之中，而一些報紙則表示反帝制，但反對聲音不是太強烈。

就連《申報》這樣的報紙，也開始鼓吹帝制的好處。申報的觀點是：“中國必須有一個能讓國民效忠的精神寄託，因此恢復帝制勢在必行。”

袁世凱看了華東自治七省的輿論之後大為高興，以為是在支援他搞帝制，更加錯誤的認為恢復帝制是深得人心的。

然而事情卻不似袁世凱想的那麼簡單。

華東自治七省鼓吹的帝制，前提是讓夏鈞當皇帝，