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曾與誰簽訂盟約，和美國處於一樣的狀態，滿清曾想促成中、德、美三國聯盟，不過顯得有些異想天開，美國和德國始終不可能走到一起，中國和德國結盟，也沒有足夠的實力。

夏鈞並非想和德國結盟，只是想和他們進行技術交換，例如他從兌換平臺上買到這個技術，他可以和德國人換到另外一個技術，例如軍事上的這種兌換，不涉及什麼市場問題，雙方也沒有什麼衝突的地方。

弗蘭克很快就報告了德國軍方，為此德國軍方高度重視，德國軍方雖然很驚異華東臨時政府的軍隊竟如此正規化和擁有如此之多的先進武器，但這並不是重點，重點在於對方想與德國交換軍事技術。

弗蘭克在報告中認為，雙方的合作將是一場雙贏，他們（華東臨時政府）的軍工業十分缺乏基礎，而這些基礎才是他們所需要的，而這些基礎並非德國獨有，同時他們離我們很遙遠，不會與德國的利益發生衝突，因此這是一場划算的交換，我們只需要付出不是獨有的基礎軍工業技術，就可以換到許多先進的武器圖紙，他們向我透露，他們的飛機、潛艇都要比現在各國的先進得多。

這會成為一場雙贏，德國軍方很認同弗蘭克的觀點，並且毫不懷疑，因為幾個月前日本海軍就在寧德外海被潛艇擊沉了數艘軍艦。

這些技術都是德國軍方十分感興趣的，很快就委派弗蘭克邀請華東臨時政府軍人員來德國做軍事交流，同時德國也組織了一個交流團隊準備前來中國。

夏鈞知道，此時雙方還處於觸及接觸階段，國家之間的友誼雖然脆弱，不過在一定條件下，還是可以保持的，最主要是沒有利益衝突，他和德國顯然沒什麼利益衝突，因此可以進行深入接觸，於是便委派陳軒宇帶領二十名陸軍軍官前往德國進行軍事交流。

……

另外一邊，朱爾典在建安的兵工廠裡參觀，他看到了一個十分先進的子彈製造廠，還有步槍製造廠。

華東臨時政府生產三種步槍，一種是美國春田步槍，一種是德國毛瑟步槍，還有一種是他們正規軍裝備的09式半自動步槍。

朱爾典對這種新式步槍很驚奇，因為這種新式步槍擁有極強的火力，要說浪費子彈那倒不至於，畢竟也是一槍一槍的打的。

接著朱爾典又參觀了福建的民兵大訓練，這次民兵大訓練中，從各地集結了民兵將近15萬人，這15萬人手中人人有槍。

在一片人海中，朱爾典震驚了。

15萬人的軍力對於英國等國家來說並不算什麼，但這裡是中國，熟悉中國形勢的朱爾典馬上想到，如果華東臨時政府要發動統一戰爭，見沒有人能夠阻擋他們，畢竟中國其他省份根本沒有這樣的強悍實力，連他認為最有可能統一中國的袁世凱，都抵擋不住華東臨時政府的腳步。

華東臨時政府自己能生產槍械，同時還能生產子彈，只要給他們一定時間積累，那後果將更可怕。

到這個時候，朱爾典算是看出華東臨時政府的意圖了，他們要收回關稅的話，擁有這樣的實力確實是可以做到的。

中國的關稅，在理論上還是中國人的，只是因為賠款問題抵押給了西方國家，這些國家聯合對中國關稅進行管理，每年收益要扣去賠款的一部分，而剩下的就叫關餘，這些關餘則交由中國使用。

列強之所以要掌控關稅，一是出於賠款上的考慮，滿清政府管理下的海關比較腐敗，因此海關不會有太大的盈利，不一定能抵得上賠款數額。二是出於貿易，掌控了關稅管理可以給外國船隻更優惠的關稅政策，以加大對華的商品傾銷。

華東臨時政府的條件比較低，他們只要求收回福建、浙江兩省海關，同時對外籍貨物關稅政策保持原樣，而福建、浙江兩省關稅收益，必須交由中國政府使用。

這個中國政府指的就是新的中華民國，只要英國人滿足華東臨時政府的條件，華東臨時政府就可以協助袁世凱，迅速讓中國穩定下來。

如果英國不答應，那麼華東臨時政府就會使用武力支援南京臨時政府，中國將無法迅速穩定，而且到時候，英國人的那些條款，還不知道南京臨時政府承不承認呢

至於滿清，已經被袁世凱和華東臨時政府內定出局，南京臨時政府就更不用說了，他們和華東臨時政府一樣，是反清的。

雖然華東臨時政府沒有說得這麼明白，但朱爾典已經看明白了。

很快，朱爾典接到了南京臨時政府發出的信件，信件中表示，支援華東臨時政府收回福建、浙江兩省關稅。