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轉中央，表示完全接受八路軍總部對１１５師工作的批評，並請求將他調離山東去學習。１０月１７日，毛澤東起草並簽發了以他和朱德、王稼祥名義的覆電，在肯定八路軍總部批評的同時，指出：

“１１５師有極大的成績，你們的總路線是正確的。你們均應繼續安心工作，目前沒有可能提出學習問題。”

軍人以服從命令為天職。在接到這一電報後，羅榮桓就放棄了個人的要求，在十分困難的環境中仍然兢兢業業地工作。

由於當時條件的限制，在桃峪會議上暴露出的各種分歧，在會議期間沒有得出統一認識。

桃峪會議結束後，為了便於實行山東軍事上的統一指揮，１１５師決定按照山東分局的意見，將師部轉移到沂蒙山區。但考慮到魯南地區是通向華中的樞紐，又是沂蒙山區的屏障，這個地方也不能放棄，於是，又把教導２旅一部，轉移到沂水縣青駝寺以西的聶家莊。

解決“家庭困難”

１１５師師部同山東分局、山東縱隊機關靠攏之後，又出現了一個問題，那就是人多糧少，部隊和機關的日子都非常艱苦。

１１５師駐地抱犢崮山區和天寶山區田少石頭多，是山東有名的窮地方。由於山東八路軍和共產黨機關都擠在這一地區，吃飯成了問題。部隊日常吃的都是煎餅，是用高粱面或其他麵糊糊在平底鍋上攤成的。高粱煎餅又黑又硬，咬起來十分費勁。一些煎餅中的糠很多，吃下去容易便秘。為了便於下嚥，在天寶山區烙煎餅時，還在麵糊糊裡摻一些山梨或柿子。當地蔬菜十分罕見，戰士們時常將柳樹葉子醃一醃，卷在煎餅裡吃。如果是北方人，習慣於吃麵食，不管面的質量如何。可是，師部有一些知識分子是南方人，習慣於吃米飯，又不會卷煎餅，雙手拿著煎餅吃很像看報。於是，開飯吃煎餅時，他們便開玩笑說：“讀報了，讀報了。”

１１５師的領導也同大家一樣。當時羅榮桓雖有很厲害的痔瘡，但也是每天“讀報”不已。

穿的是羊毛棉襖。這乍一聽，穿羊毛棉襖，還以為滿不錯，然而，卻是名實不符。

１９３９年，１１５師從晉西出發時帶了６萬元，到魯南後不久便花光了。於是南下郯城碼頭，才籌款解決了當年的棉衣問題。桃峪會議以後，又到深秋，因搞不到棉花，棉衣仍無著落。後來發現，當地養的羊不少，便決定就地取材，蒐集老鄉未經漂洗的羊毛，指戰員每人發幾斤，發動大家自己動手，用羊毛做絮，縫製棉衣。

正在大家忙於洗曬羊毛，製作棉衣的時候，陳士榘到任了。一天，羅榮桓同陳士榘沿著河邊散步，見到許多戰士在岸邊石頭上用柳條抽打羊毛。陳士榘就問羅榮桓：

“這羊毛能不能像彈棉花那樣彈呢？”

羅榮桓搖搖頭說：“如果有一臺破毛機就解決問題了。”停了一會，他又說：“這隻有等到勝利以後，現在只能是望梅止渴。”

這一年冬天，１１５師的領導與其他人一樣，也是穿著這種羊毛棉衣。穿這種棉衣，羊毛一根一根地往外鑽，弄得到處是羊毛，而且一它一它地向下墜，往往是棉衣的下部厚厚的，而上部卻成了單衣。就是這樣的衣服，幫助１１５師的指戰員度過了魯南的嚴冬。

在那種十分艱苦的戰爭年代，部隊有困難只能靠自己想辦法解決。

１１５師到山東後，本想就地獲取一些給養。但山東的國民黨政府卻百般阻撓，說１１５師的防區不在山東。從根據地裡搞吧，當地的老百姓本身也苦得很。沒辦法，一開始八路軍主要是靠打仗來維持生計，但打仗也需要一定的條件，不但要有好的作戰目標，而且也應有足夠的實力。

後來，為了粉碎敵人的經濟封鎖，山東境內的八路軍，根據中共中央和毛澤東提出的“自己動手，豐衣足食”、“發展經濟，保障供給”的方針，發動全區軍民開展大生產運動。

先是開荒種地，幫助群眾耕種和收藏。但是，不久很多地方又出現軍民爭荒地的矛盾。羅榮桓得知此事後，就找山東軍區司令部管理科長何敬之商量。何敬之提議到海邊去開鹽田，羅榮桓當即表示同意，並親自參加了鹽場的規劃、建設和後來的曬鹽勞動。為了提高經濟效益，軍區直屬隊組織了一支運輸隊，把自己生產的食鹽運到邊沿區去賣，來回１００多里路，每一頭牲口馱的鹽可以賺３０餘元。

後來，羅榮桓又指示機關開展多種經營，這樣，機關又成立了生產大隊，下設３個生產隊、２個油坊、１個醬園，還開辦了供銷店。當時的買賣做得還不算小