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地不知，只有你知我知。你怎麼去發現？所以解決這個問題的基礎沒了，在這樣的一種情況下，我們每年都放狠話，叫加大打擊力度，但在基礎已經不存在的情況下，你加大打擊力度有什麼用？

因此，對於這類目前已經處於不可治理狀態的問題，首先要使其進入可治理狀態。怎麼進入可治理狀態？關鍵是基礎制度或基礎秩序的建設。比如規範的現金管理。就這一個東西，事情解決大半了。如果我們有一個規範的現金管理，超過5000塊錢的交易不允許現金結賬，必須透過銀行走賬，事情就大不一樣。為什麼現在的*會天不知地不知？因為幾十萬的現金拎過去，沒有任何記錄，沒有任何蹤跡可查。如果有了規範的現金管理，事情就大不一樣了。你可以*，但是50萬現金拎過去沒有可能了。你得想辦法，要麼你給他賬號裡打過去50萬元，要麼你給他辦一張卡，要麼你給他買個房，都行，但無論哪一種，都有記錄可查，事情也就有可能進入可治理狀態。　txt小說上傳分享

用秩序思維替代穩定思維（2）

有一個例子。美國中情局的一個官員因消費大大高於收入，被懷疑出賣情報而受到秘密調查。調查人員透過對該官員個人銀行賬號中資金往來的調查，發現其收到來自非工資收入的款項，並且該款項是來自與某敵對國家有關的機構。而進一步調查顯示該機構與該國間諜機關有關係。調查人員立即對該官員保管的情報進行監控和調查，最後揭露出一起出賣機密情報案。在證據面前，該中情局官員承認曾將自己保管的機密檔案複製後出賣給某國間諜。從這個案例中我們可以推測，如果沒有相關的現金管理制度，沒有政府對社會金融活動的有效監控，這個案子是否能被破獲，是很難說的。

規範的現金管理在發達國家已經是普遍實行的制度，在已經進入計算機網際網路的今天，技術上也沒有什麼難的。關鍵是你做不做。基礎制度，規範的現金管理是一個，再比如說我們的賬目管理、票據管理、收入記錄等等，都是屬於這種基礎制度。這些基礎制度就相當於我們城市中的基礎設施——道路、橋樑、路燈、管道、輸電線路等。一個城市如果基礎設施出了問題，這個城市就玩不轉，社會也是如此。一個社會的基礎制度出了問題，它的秩序就無法保障。可以說，我們現在許多問題的癥結也就在這裡。

我在《守衛社會生活的底線》一文中已經提出過一個問題，即“制度是如何失敗的”。制度失敗的原因可能是多方面的，更直接的是制度設計和安排本身的問題。但有的時候，許多制度的失敗，往往並不在於制度本身，而是作為制度執行條件的基礎秩序出了問題。有人曾經將我國現有的反*措施與西方國家的反*措施進行比較，發現在一些領域中，我們的反*措施並不比西方國家更粗疏，相反，有的甚至更為複雜和嚴密。但問題在於就是不起作用，原因就是基礎秩序的缺失。不僅反*的問題如此，有很多有效的規則，其本身都往往是很簡單的，甚至是很粗疏的。正因為如此，有人到了西方國家後曾經感嘆，在那裡要鑽制度的空子是太容易了。

為什麼一些粗疏的制度能夠有效運轉而沒人鑽制度的空子而導致制度失效呢？下面的例子也許可以給我們一些啟示：有歐洲手機銷售公司免費向消費者派發手機，目的當然是想賺取話費。按照規定，每人只能領取一個，但也沒有繁雜的手續，籤個字而已。有人問，會不會有人重複領取？被問到的當地居民，聳聳肩答道：這怎麼可能？正是從這個答案中，我們明白了這個看似粗陋的規則何以不被人們鑽空子，因為“這怎麼可能”這個判斷，包含著太多的東西：個人的尊嚴、名譽、誠信、遵守規則，甚至還包括不珍惜這些要在未來付出的代價等。可以說，沒有這一切作為支撐，僅僅“簽字即可”的規則，是無論如何也不可能有效運作的。因此，基礎秩序中道德秩序是一個不可缺少的因素。

這裡討論的票據管理、現金管理、收入記錄，還有尊嚴、誠信和道德等，看起來好像互不搭界，但所有這一切卻構成了一種社會生活得以執行的“基礎秩序”，而種種社會制度的運作也是以此為條件的。著名經濟人類學家波蘭尼曾經提出“嵌入性”這一重要概念，他指出：“人類經濟嵌入並纏結於經濟與非經濟的制度之中。”在這裡，我們可以將這樣的一種理論脈絡做進一步的擴充套件，即所有的制度都是嵌入於“基礎秩序”之中的。制度是否有效，與這個“基礎秩序”有著密切的關係。

總之，在關於穩定的問題上，我們需有一個新的思維。我們要準確地來判斷中國發生的這些矛盾