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政策會發生根本性的變化嗎？

當然不會了。他們攻擊前任政策，首先的目的就是轟他們下臺而已。其次，才是對華方針政策的不同。但是再不同，揍中國的主題思想是一致的。由於第一次大沽之戰，布魯斯跟隨兄長額爾金前來做副使，所以，這次他來做正使，跟中國方面，也算是比較熟悉了。離開倫敦之前，他給德比首相和馬爾墨斯白雷外相提交了一份長長的備忘錄。兩人在他的備忘錄上作了種種批示。大略如下：

第一，中國政府可能製造諸多口實規避公使進京。

第二，英國公使如果放棄進京，不能向中國皇帝親遞國書，不能在執行職務之前獲得對於英國公使政治資格的承認，這不符合我們的尊榮和我們未來的地位。

第三，如果中國政府反對公開接待公使，那麼一次私人覲見也是可以的。畢竟我們是公使而不是大使。明確告訴他們，這種駐外使節的階別之差，乃是我們退步的根據。（近代駐外使節的最高階別是大使，第二級別是公使）

第四，公使常駐北京，但住所問題現在不要急著作出安排。

第五，關於太平叛亂，我們應該幫助清政府，當然這要和法國商量著辦，重要的是，開放南京貿易。

布魯斯來華的路上，在錫金碰見了回國的哥哥額爾金。兄弟兩個碰頭的結果是……如果在上海集結一支炮艇隊作為新公使的護衛，那麼他就會在北京得到友好的接待。問題是他一到香港就聽到不好的訊息：一是中國政府試圖規避北京的換約，二是天津白河口的防衛得到了修復與鞏固。6月7日，法國公使布林布隆也來到上海。英法公使發現，這個時候的上海居然有四位欽差在等候他們呢，他們是：桂良、花沙納、何桂清、段承實。

這讓布魯斯很痛心，明擺著清政府不讓進京換約嘛……離約定的換約時間6月26日僅有三週，這幫負責換約儀式的大清官吏卻沒有在北京佈置相關事宜，而是成堆湊在上海。還說什麼他們要從上海趕到北京，咋也得兩個月，那換約時間不就拖到8月份，跟原定的換約時間差太多了嗎？天底下哪有這樣跟人外交的？

這個英國佬，不知道清政府的外交總精神就是拖延。5月16日，他就從香港發出照會，說他要去北京向皇帝親遞國書和互換條約批准書，不日將乘船徑赴天津，希望中方在天津備好舟車伕役以便入都，並在北京預先給選擇一個乾淨寬敞的房間。5月29日，桂良在自己的奏摺裡夾附了布魯斯的照會並向皇上彙報說：我們想把夷酋攔在上海，已派人去海口截他了，就說上海還有沒有說完的事呢，不方便直接去天津。但是夷人太狡猾，難以理喻，就怕挽留不住他，直接上天津去了。如果真勸不住，就照會他們，令他們在天津攔江沙外等，問題是現在南京方面軍情緊張，道路不便，我們趕到天津，耽誤的時間肯定長。夷人等的時間長了，怕他們再找其他事。可否仰懇皇上另外簡派大臣暫時哄弄著他們？我們這邊呢，也設法趕緊回京，免得誤事。

咸豐對此硃批曰：上海換約為第一要義，他們硬要來北京換約，就來吧。你們談判兩年了，夠辛苦了。但是沒法另派他人，他人不悉夷情，談不好。何況，我們正好可以藉口從上海到天津需要時間以拖延呢。在天朝特色的拖延政策下，到達上海的布魯斯接到了清方三個照會：第一個，你們的額爾金，叫我們在上海等他，說他要去廣州解決團練的問題，解決完回上海跟我們商討各項尚待解決的問題。誰知他直接從廣州回國了，那我們就跟你布魯斯談吧。第二個，布魯斯你不要急著去北京，雖然都安排好了。但是我們負責換約的人要從上海回到北京，咋也得兩個月的時間。你們走水路，俺們走的可是旱路。路上風風雨雨的不好走。第三個，換約可以在北京。但是在換約之前，咱得解決些問題。額爾金當初同意了：進京換約是例外行動，公使不能長期駐京；長江自由通航可以，但是得等到太平天國完全被剿滅為止。內地遊歷，必須由地方當局發給執照云云。

蟲工木橋◇。◇歡◇迎訪◇問◇

第93節：英國公使：換約之前先換了一肚子氣（2）

三個照會看完，布魯斯氣壞了，賣瓜的，我是來執行既定換約條款的，不是坐上海買你們後悔藥的。等我哥哥，我哥哥不是早有照會給你們，說由我來換約，他要回國，不用等他回上海了嗎？在香港，我不是也給你們發出換約照會了嗎？氣鼓鼓的他拒絕和欽差們見面，僅給桂良一紙照會，說：惟以條約為宗，凡天津條約各條款，絲毫不可增減；進京換約與親遞國書後，如果清方執行條款很有誠意