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》和《今後應採取的戰爭指導大綱》。

在判斷當前的戰爭形勢時會議認為：“敵方將以短期結束戰爭為目標，從各方面相互配合，有組織地繼續對帝國發動全面攻勢。特別是將以對我本土空襲和切斷本土與南方的聯絡為目的，從太平洋及大陸方面採取攻勢，以求戰局急速進展。在上述形勢下，有可能伺機在我本土登陸。”“中部太平洋方面的敵軍正在企圖隨時與我艦隊進行決戰，向馬里亞納及西部加羅林群島的要衝推進海空軍基地，並企圖與從南太平洋方面的進攻相呼應，攻佔菲律賓和西南各島，以切斷帝國本土與南方地區間的交通。上述這種進攻很有可能在10月前後實現。”為此，檔案中決定，不管歐洲局勢如何發展，日本都必須打下去，而且要傾注全力進行決戰，“徹底集中現有戰爭能力以及年底（1944年）以前可以轉化為戰爭能力的國力擊潰敵軍，粉碎其繼續作戰的企圖……堅決把戰爭進行到底”。

在戰爭指導上最讓日本當局頭痛的是日本的國力衰敗。其中支撐日本經濟和生產的原料匱乏問題日益尖銳，運輸戰略物資的船舶日見減少。自開戰到1944年7月，船舶的損失達到450萬噸，而這期間新造的船舶僅有209萬噸，損失是補充的2倍以上。再加上陸海軍作戰不斷徵用船舶，使原本緊張的船舶更加緊張。原料不足導致軍工生產困難。現在，不用說前方作戰急需的飛機、大炮和艦船缺口甚大，就是部隊現有的飛機與車船都因缺少燃料而陷入困境。

種種嚴峻的現實與積重難返的問題讓日本的軍政當局感到窒息，感到恐慌，但是他們又不甘心失敗，不願意舉手投降。怎麼辦？只有拼死一搏，與美軍尋求決戰。

對於大本營來說，要與美海軍進行決戰，就必須回答兩個問題，一個是用什麼力量決戰？另一個是在哪裡決戰？而這兩個問題都使軍方首腦和參謀們大傷腦筋，他們已經為此有幾個月沒睡過好覺了。

對於第一個問題，大本營的參謀們首先想到了航空母艦。

曾經利用航空母艦的優勢在偷襲珍珠港一戰中取得勝利的日本聯合艦隊，從珊瑚海海戰開始，就走上了下坡路，先後損失了“祥鳳”號、“赤城”號、“加賀”號、“蒼龍”號、“飛龍”號、“龍驤”號、“大鳳”號、“翔鶴”號和“飛鷹”號等9艘航空母艦。現在只有“瑞鶴”號、“瑞鳳”號、“千歲”號和“千代田”號航母，“雲龍”號和“天城”號8月份剛剛竣工，但是經過嚴格訓練的有戰鬥經驗的艦載機飛行員基本消耗殆盡，大多是剛剛補充進來的新飛行員，有的甚至還沒有掌握艦載機在作戰時的起飛和降落的技術。

依靠僅存的這幾艘航母，能夠與已經擁有35艘大型航母的美國機動艦隊抗衡嗎？這簡直是不可能的。

大本營的參謀們把目光又集中到航空作戰上。

在航空作戰方面，日本有三種空中作戰力量，一是艦載機部隊，二是海軍陸基航空部隊，三是陸軍航空部隊。在太平洋戰爭中，日本海軍一直把艦載機部隊視為主心骨，但是經過馬里亞納海空戰之後，艦載機部隊基本消耗殆盡，現在正處於重建之中。陸基航空部隊同樣損失很大，但還有指望，雖然目前兵力有限，如果和陸軍的航空部隊結合使用，或許能形成具有威脅的空中力量。

大本營按照這個思路，大力整備陸基飛機的作戰力量，認為只要能搞到3000架飛機，其中陸軍1700架，海軍1300架，就可以鬆口氣了，但無奈設想與現實差距太大，費了九牛二虎之力，才七拼八湊地搞到了1000架。

海軍準備用於“捷”號作戰計劃的陸基航空力量有兩支部隊，一是第1航空艦隊，二是第2航空艦隊。其編制序列如下：

基地航空部隊編制

（1944年8月1日）

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“捷”號作戰計劃（3）

第1航空艦隊

司令官：寺岡謹平中將；大西瀧治郎中將（10月17日以後）

東加羅林航空隊

澳北航空隊

菲律賓航空隊

馬里亞納、西加羅林航空隊

小計：飛機494架。

第2航空艦隊

司令官：福留繁中將

臺灣航空隊

西南諸島航空隊

小計：飛機560架。

第1航空艦隊的兵力，已在塞班、提尼安和關島的戰鬥中喪失過半，剛剛進入重建之中，估計能夠投入作戰的兵力不會超過