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黃河改名為“德水”。按照水主陰的命數，秦王採用法家的思想來治理天下，行事剛毅嚴厲，一切事情都依法律決定，不講仁愛、恩惠、和善、情義。

丞相王綰等曾建議秦始皇封立各位皇子為諸侯王，到各地安撫剛剛平定的天下。秦始皇把這個建議下交給群臣商議，群臣都認為這樣做有利。但是廷尉李斯卻說：“周文王、周武王分封子弟和同姓親屬很多，可是他們的後代逐漸疏遠了，並且像仇人一樣互相攻擊。諸侯之間互相征戰，就連周天子也無法阻止。現在天下靠您的神威又重新獲得了統一，如果再封諸侯王的話，戰亂以後又重新開始，到時天下會再次大亂，後果將會不堪設想。您還不如將天下劃分為郡縣，對那些皇子功臣進行重金賞賜，這樣就容易控制他們。要讓天下人沒有邪異之心，這才是使天下安寧的好辦法啊。”秦始皇聽了之後非常贊同李斯的意見，說：“以前天下人都苦於連年戰爭無止無休，就是因為有那些諸侯王。現在如果再設立諸侯國，這等於是又挑起戰爭，結果只會重蹈周朝的覆轍。”秦始皇把天下分為三十六郡，每郡都設定守、尉、監三個官職，改稱人民為“黔首”。

秦始皇收集天下的兵器，聚集到咸陽，熔鑄成十二個銅人，每個重達十二萬斤，放置在宮廷裡。他還統一了法令、度量衡和文字。讓天下富豪人家十二萬戶到咸陽居住。他規定了車軌的寬度，修築了縱橫全國的馳道，在渭水之畔修建了大量離宮別館，還派將軍蒙恬到北方修築了萬里長城，來抵禦北方的蠻夷部落匈奴的進攻。

求仙占卜

秦始皇一直夢想長生不老。齊地人徐巿等上書說大海之中有三座神山，名叫蓬萊、方丈、瀛洲，是仙人居住的地方。如果齋戒沐浴，帶領童男童女前往，就可以求得長生不老之藥。秦始皇就派徐巿挑選童男童女幾千人，到海中去尋找仙人。

秦始皇在前往碣石（在今河北省秦皇島市昌黎縣）巡遊時，曾派燕國人盧生訪求海中的仙人。盧生入海求仙回來後，向秦始皇進獻了宣揚符命占驗的讖書，上面寫著五個醒目的大字：“亡秦者胡也”。秦始皇認為“胡”就是北方的胡人，為了防止讖書的預言變成現實，秦始皇派將軍蒙恬率軍攻打了北方的胡人，並修築了萬里長城來防禦他們。

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始皇帝（3）

公元前211年，有顆隕星墜落在東郡。有人在那塊隕石上刻了“始皇死而地分”幾個字。秦始皇聽說後，派御史前去挨家查問，但沒有人認罪。秦始皇於是把居住在那塊石頭周圍的人全部抓來殺了，並焚燬了那塊隕石。

當年秋天，有一個使者晚上出行，遇到一個人手持玉璧的人。他攔住使者說：“替我送給滈池君。”又說：“今年祖龍死。”使者問他緣由，那人忽然不見，只留下了玉璧。使者捧回玉璧向秦始皇陳述了自己的見聞。秦始皇沉默了良久說：“這沒什麼大不了的，山裡鬼怪只不過能預知一年的事而已。”當時已是秋季，秦始皇認為那年的日子已不多，這話未必能應驗。到退朝時他又說：“祖龍就是人的祖先。”故意把“祖”解釋成祖先，祖先是已死去的人，因此“祖龍死”自然與他沒什麼關係。秦始皇接著又讓御府察看那塊玉璧，竟然是秦始皇以前出巡時沉入江中的那塊。秦始皇心裡很害怕，還專為此事進行了占卜。

帝王隱居

盧生勸說秦始皇道：“我們尋找靈芝、奇藥和仙人一直找不到，一定是有什麼東西與它們相剋。我們建議您要不時秘密出行，來驅逐惡鬼。惡鬼避開了，神仙真人才會來到。您居住的地方如果讓臣子們知道，就會妨害與神仙交往，希望您所住的宮室不要讓別人知道。這樣，不死之藥或許能夠得到。”秦始皇就對外宣稱說：“我羨慕神仙真人，我自己就叫‘真人’，不再稱‘朕’了。”他還下令咸陽附近二百里內的二百七十座宮觀都用天橋、甬道相互連線起來，把帷帳、鐘鼓和美人都安置在裡邊，全部按照所登記的位置不得移動。皇帝所到的地方，如果有人說出去，就判死罪。

一次秦始皇臨幸梁山宮，從山上望見丞相的隨從車馬眾多，很不滿意。宦官近臣裡有人把這件事告訴了丞相，丞相就減少了車馬數目。秦始皇得知後生氣地說：“這肯定是宮中有人洩露了我的話！”經過一番審問，還是無人認罪，他就下令把當時跟隨在旁的人抓起來，全部殺掉。從此以後再沒有人知道秦始皇的行蹤了。

巡行天下

秦始皇是個喜歡巡行天下的人，他一生曾經六次出巡。一次，他出巡時在湘山祠遇到大風，幾乎不能渡河。秦始皇問