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生了變化，美國軍隊介入了臺灣海峽。中共決定暫停臺灣戰役。

1949年，蔣介石的處境十分不妙。他只覺得自己處身於狂風暴雨中的一隻小船上，隨時都有傾覆的可能。對此，他的兒子蔣經國曾作過如下描述：“民國38年，可以說是中華民族的危急存亡之秋。父親所處的地位和環境，乃是空前未有的惡劣和複雜。國運正如黑夜孤舟，在汪洋大海的狂風暴雨和驚濤駭浪中飄搖旌蕩；存續淪亡，決於俄頃。我們身歷其境，當時也懵懵惚惚，不知不覺，恍如浮光掠影，隨波而逝。可是到了今天追憶起來，閉目沉思，始覺得當時國脈民命繫於一髮，真令人動魄驚心，不寒而慄了。”

進入1950年，蔣介石原指望命運會出現一些轉機，可是事態仍令人失望。退臺之初的國民黨內部人心惶惶，到處瀰漫著失敗主義的氣氛。身為黨政要員的張道藩後來描述從廣州逃臺後的心情時說：“我現在覺得一切事情都沒有希望。既不能為黨國力挽狂瀾，也只有暫求苟全性命。希望能有一兩個月的安定靜養，使精神身體略為恢復或還能再鼓起勇氣，為黨國作最後的奮鬥。如果老是這麼拖下去，我真有自殺的可能。”

一部分國民黨要員對“堅守”臺島失去信心，紛紛競相逃往海外，“自己放逐自己”。蔣介石在大陸的兩個最有力的經濟支柱都棄他而去：孔祥熙去南美洲經營橡膠園；宋子文去美國經營房地產。在國民黨位居第二、曾任國民黨代總統的李宗仁到了美國以後，便稱病不歸了。政學系重要人員熊式輝和後來任駐美大使的沈劍虹未敢隨蔣赴臺，而是滯留香港，以待時局變化，再做進一步打算。非嫡系的國民黨要人張發奎、龍雲等害怕去臺凶多吉少，故而舉家遷港。更有許多要員逃得無影無蹤。其中特別“有趣”的是，原徐州“剿總”司令劉峙竟不顧上將之尊，跑到印度尼西亞當了個華僑中學的教員。

此時的國民黨，真可謂樹倒猢猻散。

國民黨內部的分崩離析進一步加劇了臺灣的軍事危機。國民黨殘兵敗將自大陸撤至臺灣、海南、金門、大陸、舟山諸島約60萬人，儘管人數不少，但都是些沒有多少戰鬥力的烏合之眾。《陳誠傳》的作者認為：“由大陸撤來的軍隊，不但不能增加防禦力量，甚至還有內部的危機。”蔣介石也哀嘆道：“所有北洋軍閥的毛病，我們的軍隊都已習染，不論在精神上、行動上，都漸次趨於腐化墮落。”

這些未經整補訓練的烏合之眾，根本無法抵抗人民解政軍對臺島的凌厲攻勢。許多軍事機構官多兵少，或有官無兵。更有甚者，官兵成分極端複雜，在職業軍人中，混雜著從大陸裹脅來臺的農民、漁民及流亡學生。正規野戰師團海軍總司令桂永清指揮的海上軍隊僅有3。5　萬人，艦艇也不過50多艘，且缺乏維修零件。空軍方面為蔣介石嫡系周至柔所控制，約有官兵8。5　萬人，各型飛機400　架，實際能作戰的飛機僅佔總數的一半左右，但汽油儲存量也只夠用2　個月。

上述海、陸、空三軍的兵力，分散在南起海南島、北至舟山群島的萬里海疆之上，戰線太長，兵力分散，裝備訓練欠佳，供給也十分困難。而此時

的人民解放軍在佔領了大部分大陸之後，集結重兵，隨時準備渡海作戰。

“外交”方面，蔣介石的處境更加艱難，可以說已到孤立無援的絕境。

世界一般輿論認為，蔣介石集團在臺灣苟延殘喘的時日已屈指可數。“撤退來臺的外國使節，寥若晨星。舉世沒有一個同情臺灣的人。”乃至蔣介石最重要的外交盟友美國，也準備對蔣介石採取拋棄政策。

南京政府垮臺之後，白宮數度集會，討論對華新政策。當時白宮會議分為三派意見：一派以塔蘭託。諾蘭等人為代表的共和黨反對派，力主出兵武力保臺。

1949年12月，史密斯同諾蘭聯袂飛東京，會晤駐紮在日本的盟軍總司令麥克阿瑟，要求他用軍事行動，挽救即將陷落的臺灣。

另一派以美國決策機構參謀長聯席會議為核心，反對武力保臺。他們認為臺灣的確有很重要的戰略價植，失去臺灣，菲律賓和日本都將受到威脅。

但美國防守的重點在歐洲，如果將臺灣與冰島相比，顯然後者更為重要。戰後美國總兵力因復員已減至不足120　萬人，在沒有戰爭的情況下，出兵保臺實屬力不從心，也不足取。他們建議派幾艘軍艦停泊在臺灣港口表示姿態，或給國民黨少量的軍事援助，以保持臺灣的地位。

第三派意見以國務卿艾奇遜為代表，他認為國民黨政權無可救藥，主張不再給蔣