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，設想投入50萬部隊用於渡海攻臺，分兩次運送。

當時作出這一設想，是對東南沿海國共雙方軍事力量對比進行了分析後作出的估算。

當時國民黨陸海空軍總共還有50萬軍隊，其中在舟山、金門和海南島的部隊又隨時有撤回臺灣集中力量防禦的可能，再加上少量日本“志願”人員的協戰，按照一般的登陸作戰規律，第一梯隊登陸部隊要有能突破防線並向縱深發展的充裕力量，而最忌“添油”式的逐次增兵。所以預定的第一梯隊

必須有足夠的兵力，再待第二梯隊上岸後，總兵力至少應和臺灣守軍大致相當。當時人民解放軍各部隊的戰鬥力明顯高於同等數量的國民黨軍。有50萬人登陸就可以確保在短期內不間斷地發展勝利，以佔領全島。

根據以上設想，第三野戰軍準備在舟山戰役結束以後，以第七、第九兵團擔任攻臺的第一梯隊，第十兵團和入閩的另外3　個軍擔任第二梯隊。

這樣，第三野戰軍的12個軍部隊連同後勤支援人員，投入臺灣戰役的總兵力將達50萬人。在大陸內地，第四野戰軍以第十三兵團（轄第三十八、第三十九、第四十軍）擔任全軍的戰略預備隊，西北野戰軍抽出第十九兵團（原華北第二兵團，轄第六十三、第六十四、第六十五軍）作為中央軍委可以隨時調動的機動兵力。

然而，要實現這一登陸作戰的設想，第三野戰軍面臨兩個最大的困難：一是缺乏渡海船隻；二是海空軍掩護問題還沒有解決。

解決渡海船隻問題，在當時的條件下確是一大難題。要運送50萬部隊渡海，連同裝備、糧彈、飲水、燃料、馬匹、車輛等，所需的船隻甚多。因此，中央軍委估計需要籌集幾十萬噸位的船隻。臺灣海峽海寬浪大，漁民的小帆船難以航渡，需要用輪船或者較大的機帆船。近代中國海運一直不發達，沿海地區機器動力的船隻很少，加上國民黨從大陸撤退時，又將大多數輪船帶走或加以破壞，所以要靠以沿海現有船隻中籌集幾十萬噸位的機動船是辦不到的。

解決海空掩護問題，也是保證渡海攻臺成功不可缺少的前提條件。而我人民解放軍當時所薄弱的就是這兩方面。臺灣距大陸最近距離也在80海里以上；平均距離則有100　多海里。而解放軍當時擁有的船隻航速每小時只有六七海里，向臺灣航渡需要一天一夜的時間，龐大的船隊一旦沒有夜幕遮蔽，在完全暴露的海面上必然會遭到國民黨海空軍的全力攔截攻擊，沒有海空軍所掩護的船隊必會遭到極其慘重的損失，根本不可能達到登陸成功的目的。

因此，有了渡海船隻後，還必須建成一支能夠較敵方具有優勢的海空軍，才能保證臺灣戰役這種規模的渡海作戰的勝利。

對於這兩個主要困難，中央軍委和毛主席早就深謀遠慮了。1949年7　月，毛澤東提出，要攻打臺灣，除陸軍外，主要靠海軍及空軍。之後，中央軍委積極解決這兩大問題。在當時中國工業基礎極其薄弱，技術裝置極其落後，人才極端缺乏的條件下，中共建立海空軍可以說是盡了最大的努力。到了1950年5　、6　月間，中共的海空軍已初具雛形，並可以從事一些小規模作戰活動。

鑑於海空軍具有一定作戰能力，華東軍區根據攻臺作戰的需要，於1950年6月間確定了新的訓練大綱，決定從同年7　月至次年3　月各軍兵種分別進行訓練，翌年4　月和5　月進行三軍兩棲作戰的合練，然後準備以三軍配合的兩棲登陸作戰最後解決臺灣問題。

1950年6　月6　日至9　日，中共中央在北京召開了七屆三中全會。毛澤東代表中央提出了“為爭取國家財政經濟狀況基本好轉而鬥爭”的總任務，同時提出當前的任務是：“解放臺灣、西藏，跟帝國主義鬥爭到底。”全會上，解放軍代總參謀長聶榮臻作了關於軍事工作的報告，華東軍區副司令員粟裕彙報瞭解放臺灣各項準備工作情況。粟相認為，解放臺灣是件大事，希望中央軍委直接組織指揮台灣戰役。毛澤東則表態，這一戰役仍由粟裕指揮。

中央軍委、毛澤東之所以選定粟裕指揮台灣戰役，是與粟裕在解放戰爭

期間表現出卓越的指揮才能分不開的。在解放戰爭的大多數時間裡，粟裕實際擔負了華東戰場的主要指揮責任。1948年陳毅調任中原軍區第一副司令員後，粟裕還擔負了華東野戰軍代司令員，在華東戰場上粟裕顯示出高超的指揮藝術。臺灣戰役由粟裕擔任指揮員，可以說是當時最合適的人選了。

正當中共忙於調兵遣將，積極準備攻打臺灣之際，國際局勢發