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役的組織似乎比渡江戰役更復雜、更艱鉅：由於有“既要打下上海，又不能打碎上海”的中央指示，所以在總體作戰部署上，就要把和平解放上海作為“可能”加以考慮。軍事行動既不能

太快，因為這樣會驚擾湯恩伯，破壞上海，同時也使我方的接收工作來不及完成；同時也不能太慢，因為這會給湯恩伯加強上海防務的喘息時間，加重指戰員作戰的負擔。然而，解放上海是中國革命里程中一件大事，軍事必須服從政治。粟裕、張震在戰略戰術上只能採取避開正面，鉗擊兩翼的作戰部署，將敵人誘出城市外圍打，這無形中給部隊的攻擊增加了困難。

5　月14日晚，粟裕、張震接到葉飛、劉培善西線兵團向月浦、劉行進攻受阻的電報：吳淞、月浦、劉行均為敵主陣地，鋼筋水泥碉堡群有7　道之多，且附近村莊均為敵拆除，難於一下插入吳淞控制。電報特別指出，第二十九軍攻擊月浦兩次均未奏效，第二十八軍主力解決劉行也遇到很大困難，而敵主陣地附近村莊均被拆毀，部隊要在10日黎明前到達吳淞完全不可能。葉飛強調：該線事實為敵人主陣地，必須要有準備的攻擊方可奏效。同時葉飛建議放棄西線兵團15日到達吳淞口的原定作戰部署，改變運動戰術，採用近迫作業攻堅戰術，逐段逐點攻擊。具體方案：以第二十九軍主力解決月浦敵第五十二軍第二師主力，爾後再楔入寶山、吳淞之間江面，向吳淞迫近；待解決寶山之敵，速將炮兵開入，封鎖江口。第二十八軍主力應先解決楊行之敵，對劉行之敵則以一部包圍，待交第三十三軍接替，並由該軍殲滅之。第二十八軍解決楊行後，即撲入吳淞與江灣之間，進逼黃浦江岸，封鎖江面，爾後協同第二十九軍會攻吳淞，完成淞滬作戰第一階段任務。

粟裕、張震同意了葉飛的部署。

15日上午7　時，粟裕、張震考慮到為西線兵團減壓，決定加快浦東作戰節奏。同時，他們研究了西線部隊月浦、楊行一線進攻受挫的戰術原因。張震認為，敵15日又增派九十九師赴月浦，月浦方向戰事應暫停為好。粟裕則認為，司令部對於月浦工事情況事先沒有給十兵團好好打招呼是個錯誤，司令部除了戰前抓政策教育，應對作戰有一個直接指導作用。

5　月16日巳時，粟裕、張震給十兵團下達了戰術指示——一、從吳淞、月浦、楊行、劉行、大場線均為既設陣地、碉堡林立之永久築城地帶；二、部隊為守滬之精華（五十二、五十四軍及九十九師與一四六師），戰鬥力為蔣軍強者；三、炮兵系兵艦炮可直接支援敵以地堡群為核心。配以炮兵火力網、實兵陣地面積設計，故在我攻擊前與突入後傷亡大，兩天來我殲敵一個營要付1000人代價；四、配合戰車、裝甲車連續反攻。有的陣地爭奪5　次之多。

根據一項情況，目前作戰已不同於野戰，亦不同於一般攻堅戰，已為我濟南戰役後再次之攻堅戰。因此，對永久性設防陣地攻擊應慎重周密組織，特提出以下問題供你們研究：（一）肅清敵外圍之後對主陣地攻擊應周密偵察，選擇敵突出部或結合部與較弱的敵攻擊，楔入敵之縱深，爾後由側背或由內向外打來，撕破敵之防禦體系，太原戰役此種方法收穫很大。

（二）集中兵力（小群動作群的攻擊）尤應集中火力（實行壓制射擊與破壞射擊）與發射筒轟擊一點，以炸藥來軟化敵鋼骨水泥工事，輪番不停地攻擊，這樣使敵不易重新組織防禦，更可避免敵已測量好的火力封鎖。

（三）交通壕作業逼近敵人，可採用淮海戰役殲滅杜聿明時的鉗形作業，交替攻擊力求殲敵於陣地內。

（四）發揮孤膽攻擊與守備精神，發揮爆破威力，以炸藥開闢衝鋒道路與殲滅敵之反擊部隊與進行打戰車、裝甲車之教育，糾正集團攻擊與集團守備方式，減少不必要的傷亡。

（五）指定對空射擊部隊。

5　月16日，第十乒團下令停止攻擊，鞏固既得陣地，以認真研究攻打鋼筋水泥堡的戰術。月浦、楊行部隊遂奉命暫緩攻勢。

這之後，西線兵團部隊官兵就在陣地前召開起“諸葛亮會”，發揚民主，群策群力，出謀獻計。

第二十八軍第八十三師副師長陳景三和第二四四團副團長宋家烈親自上前線研究攻打戰法——5　月19日，該團五連以小群動作，互動掩護，首先佔領敵地堡，並逐步向縱深推進，順利突破敵陣地，經過3　小時激戰，該團佔領真如國際電臺。第二四七、二四八團也同時攻克楊行外圍地堡群。

第二十八軍經驗很快就總結上去。5　月19日辰時，第三野