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在1949年的任務》的黨內指示中正式提出：1949年及1950年，我們應當爭取組成一支能夠使用的空軍。

1949年夏天，毛澤東致信周恩來，提出了渡海作戰需要空軍配合的設想：“我們必須準備攻臺灣的條件，除陸軍外，主要靠海軍及空軍。二者有一，即可成功，二者俱全，把握更大，我空軍要壓倒敵人空軍，短期內是不可能的，但仍可以考慮選派三四人去遠方學習6　個月至8　個月，同時購買飛機100　架左右；連同現有的空軍，組成一支攻擊部隊，掩護渡海……”

這裡的“遠方”指的是蘇聯。

1949年7　月26日，毛澤東電告在莫斯科訪問的劉少奇，讓他向斯大林提出協助中國建設空軍的問題。

7　月27日，劉少奇即向斯大林轉達了中共中央、毛澤東的意見，提出希望購買200　架左右的飛機並請代訓飛行員。

斯大林雖然震驚於中共的魄力，但還是很爽快地答應了，並說，航校不必設在蘇聯，可以由蘇聯派人到中國幫助開辦。還說，中國現在建設空軍已經晚了，如早一年，即可參加解放中國南部的戰役。其實斯大林並不清楚，中共為了擁有空軍已在極端困難的情況下作出了最大努力。

有了斯大林的承諾，中央軍委馬上要求預定擔任空軍司令員的劉亞樓，組織人員研究建設空軍的規劃。

走馬上任的劉亞樓隨即擬定了一個雄心勃勃的計劃，要在一年內建成一支擁有300　至350　架作戰飛機的空軍。

空軍的特點之一，建軍必先建校。沒有航校培養不出飛行員，沒有飛行員就組建不了空軍。

於是“辦好航校”成了壓倒一切的重點。

1949年冬季，人民解放軍空軍緊急開辦了7　所航校，重點技術課程全由蘇聯專家擔任。

1q49年11月起，從蘇聯訂購的飛機陸續到達。

根據《中蘇友好同盟互助條約》，1950年2　月至3　月間，蘇聯派出一個空軍師到上海、徐州擔負空防任務。

該師裝備有當時比較先進的飛機，抵達上海後，連續擊落5　架前來轟炸內地的國民黨飛機。此後，國民黨空軍再也不敢肆無忌憚地進入上海附近地區了。

經過緊張的準備�