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政治上所採取的措施加在一起，可能還沒有完全達到中共試圖在群眾中樹立

的形象，也沒有達到外界觀察家有時所做的評價。然而他們的效率卻是令人

難忘的，特別在與同一時期國民黨政權的作為相比時，更是如此。

敵後根據地的新政策

在戰爭中期，華北和華中敵後根據地面臨的危機不僅更加嚴重，而且與

陝甘寧有所不同。例如，陝甘寧不必應付軍事進攻，也沒有被迫從一地轉移

到另一地。陝甘寧的行政機構比其他根據地更健全，並且戰前社會經濟的變

化已經大有進展。因為中共控制的敵後地區很不相同，而有關資料又很零散，

想在這有限的篇幅裡，一個根據地一個根據地論述是不可能的。因此我們限

於相當一般地描述事件和政策，用取自一個或幾個根據地的例子對它們加以

說明。如果讓它們看起來比較一致而不是實際情況，那就會歪曲複雜的現實。

面對日本的軍事壓力，所有根據地機關都採取廣泛的主動和被動的防禦

措施。村民、存糧、牲畜及其他財產撤到安全地區或隱蔽起來。有價值的東

西被埋藏起來。軍隊在埋下簡易的地雷和設下陷阱後就分散了，並與農民融

為一體，儘管當日軍試圖殺害所有落入他們手中的人，或者當他們可能被漢

奸或急於清算的心懷不滿的當地士紳認出時，這是缺乏保障的。

許多根據地，尤其是華北平原上的根據地，差不多都轉入地下工作，進

入那令人驚奇的洞穴和地道的網路，這種網路通常有兩層或多層，把許多村

莊連結在一起。它們有多個隱蔽的出入口、走不通的小巷和地下的伏擊點，

使日軍追蹤者屢屢受挫。當日軍想水淹地道或往裡灌毒氣來對付時，中國人

用岔道和簡單的空氣閘來應付。

倖存下來所依靠的是黨和軍隊有組織的領導和農民的不屈不撓精神。但

是在根據地不得不撤退或其活動不得不降到遊擊狀態的地方，能使他們受到

掩護的其他根據地的存在也是必不可少的。那些留下來的人，不論是幹部還

是普通農民，都受到鼓勵要做到“白皮紅心”，即在別無選擇時要預設。盡

管中國農民有機智與勇敢去迎接這些挑戰，但大部分由黨領導的機關和主力

部隊從特定地點撤離，有時使地方自衛力量的負擔過於沉重。間或當他們潰

敗時，村子又恢復到由地方士紳控制，這些人往往要反攻倒算。與此同時，

在比較安全的環境裡，有組織的活動在繼續，因為逃亡者準備恢復他們的家

鄉成為永久性基地。跨越華北和華中的根據地網路，給共產黨領導的運動提

供了中國其他力量所不具備的韌性和復原能力。

倖存的核心地區能在這樣的條件下繼續追求他們的政治、社會和經濟目

標，實在是了不起的。而且他們是很積極地去幹的，儘管成功的程度有所不

同。晉察冀和晉冀魯豫某些地區進行了十分廣泛而且卓有成效的改革。華中

根據地進展不大，它的大部分地區約兩年後進入持久戰。山東甚至更落後些。

從經濟上看，這些根據地從戰爭的第一階段轉到第二階段不像陝甘寧那

樣突然，因為他們一直在困難的條件下工作，而且沒有任何外來的財政援助。

但他們也有一段時期依靠捐獻——“有力出力，有錢出錢”、公債和某些徵

用。當政治控制和行政機器變得更有效時，轉為“合理負擔”，最後轉為統