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會後，薩達姆潛回巴格達，開始同艾比·希薩姆建立秘密橋樑，熱心於黨的機構的恢復。當民族領導的指示遲遲沒有收到時，他以“全國臨時領導”的名義發表宣告，宣佈開除阿里·薩利赫·薩迪和哈茲姆·賈瓦德出黨，確定了下階段工作的方針。很快，分裂危機過去了，支援復興黨的合法性和民族領導的呼聲日益高漲。

不久，民族領導決定任命阿卜杜·謝哈利為伊拉克復興黨全國領導的書記。成員包括：薩達姆、貝克爾、穆罕默德·薩布里·哈迪斯、哈桑·阿米里。

阿卜杜·謝哈利當時任伊拉克駐黎巴嫩大使館武官助理，阿里夫發動政變後，他離任前往敘利亞，又從敘利亞偷偷回到伊拉克，擔任了黨內的領導職務。謝哈利擔任書記，穆罕默德·薩布里·哈迪斯負責工人局和對外聯絡活動，哈桑·阿米里負責巴格達支部。薩達姆身兼多職：農民局，中央軍事局，巴格達軍事支部和對巴格達之外的軍事組織聯絡員。所有有關軍事組織都由薩達姆負責，之後由黨內同志組成預備軍官員。

作為復興社會黨重新奪取政權的第一步，薩達姆設法購買了必要的武器，儘管他的同志們本想靠獵槍起家。但隨著工作進展，經濟狀況有所改善。他們購置了汽車，租下了幾所房子，將其作為黨在伊拉克的總部。隨後，薩達姆要求黨的民族領導機構提供更多的武器。一些黨員開始用供漁民使用的炸藥製造炸彈。並建了兩個據點：一個設在侯賽因·馬哈默德的家裡，用以儲存武器，另一個設在阿卜杜勒·哈利利家，用來隱藏。

復仇心切的薩達姆甚至想出了一個更加簡單而驚人的方法——將總統府定為第一個襲擊目標。他同總統府的一名官員取得了聯絡：按預定計劃，薩達姆要在此人接應下親自闖入總統府會議室，用機槍將在那裡開會的文武官員統統打死。不料臨近行動時，那位官員被突然調離，這個計劃流產了。

於是薩達姆又決定進攻共和國宮，因為在國宮衛隊內也有他們的同志。薩達姆和阿卜杜·克里姆·穆斯塔法前往共和國宮，向衛隊內裝甲旅中自己的同志佈置任務，要他為薩達姆的部隊混入衛隊提供方便。行動時間定在零點，即1964年9月5日凌晨，從敘利亞運來的武器一到就行動。但政變方案不幸被阿里夫政府查獲。大規模逮捕浪潮隨之而來，被捕的復興黨人無一不遭到嚴刑拷打。黨的領導機構命令薩達姆逃往大馬士革。但他拒不執行，堅持留在國內。為適應危險而殘酷的秘密活動，他專門寫了一本如何對付審訊的小冊子，散發給周圍的同伴。他們聯絡反政府分子、伺機發動政變，還曾潛入敘利亞邊界地區偷運武器。同年10月，由於一個叛徒的出賣，薩達姆在塔立克·傑哈德家中突然被包圍。薩達姆沒有束手就擒，在重重包圍之中連開數槍，結果衝鋒槍從四面八方一齊向他開火。這次，他反抗也沒有用了，如果堅持下去，說不定還會連累房東。因此，他高喊著“打倒阿里夫”、“阿拉伯社會主義復興黨萬歲”的口號舉手投降。

警察登上二層樓的頂層，見薩達姆站在那裡一動不動。一些警官兇相畢露，破口大罵一個15歲的女孩和她的母親。女孩是房東塔立克·傑哈德的妹妹。塔立克·傑哈德趁人不備，順手從附近一張桌子上的紙口袋裡掏出一顆手榴彈，大聲喊道：“你們再罵，我就炸死你們！”一位警官見勢不妙，立即制止那位部下再罵下流話。

薩達姆在獄中的表現恐怕連最厭惡他的人也不得不佩服。他說服了幾位同情復興社會黨的看守為他們傳遞訊息，繼續同獄外黨組織保持聯絡，積極配合策劃越獄，並籌款聘請律師出面辯護。他花了大量時間激勵那些在酷刑下喪失信念的同志，鼓勵難友像他自己那樣抓緊讀書，發起了對黨的前途的討論。他還組織了一次要求改善生活條件的絕食鬥爭，以調動外界輿論，向政府施加壓力。更有甚者，他為創造越獄條件，居然挖空心思在典獄長和看守之間製造不和。薩達姆的信條是行動而不是空談。他不會讓任何人、任何事阻礙自己的行動。在他的安排下，一批銼刀被偷偷運入牢房，他帶領難友一根根銼斷鐵欄。同時又不使它們離開原位，越獄準備活動絲毫沒有被人察覺。

行動的日子到了。他們衝出牢房，抓