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例，按重要性排序的貸款依次為公共基礎設施（佔35％）、公路（佔19％）、電力（佔17％）等。
國家開發銀行名為政策性銀行，卻利用國家信用進行低成本融資商業化運作，透過基建等大專案投資，獲得旱澇保收的收益，銀行一齊轉向政府專案，顯示了實體經濟領域民營經濟不進則退、市場環境劣質化的現實。
其他大型商業銀行大感不滿，國家開發銀行商業化改革甚囂塵上以來，各地商業銀行紛紛對國家開發銀行這種模稜兩可的運營模式表示抵抗，並大力呼籲取消國家開發銀行這種“腳踏兩隻船”—借政策性銀行保護之名，行商業銀行業務之實—的特權。國家開發銀行的套利特權甚至讓國有控股大型商業銀行這樣的特權階層都表示不滿。
國家開發銀行的“幸福時光”因為審計署的審計報告而不那麼美好，審計長劉家義2008年8月27日在十一屆全國人大常委會第四次會議上作的審計工作報告，直截了當地指出，部分金融機構信貸業務存在風險，國家開發銀行與農業銀行等存在巨大漏洞。
審計署透過審計發現，國家開發銀行存在“貸款審查制度執行不嚴格，貸後監管不到位”的情況。共發現違規發放貸款億元，貸款被挪用億元，其中億元貸款違規進入股票市場、房地產市場，以及國家限制發展的產業和領域。對中國農業銀行總行及27家分行2006年資產負債損益審計結果表明，農業銀行總行對分支機構在風險控制、資
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