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不僅政府、大企業與民眾的存款差距在加大，不同階層之間的差距也在迅速拉大，王小魯先生的研究證明，1995~2004年期間城鎮和農村各階層間收入差距都顯著擴大，近兩年雖然地區間的收入差距在縮小，但在同一地區的不同階層間差距仍然迅速擴大。

政府得到了如此多的收入，公共產品卻時常發生短缺。實行高稅收的國家有兩種情況，一種是北歐那些高福利國家，國家對每個公民生老病死一包到底；另一種是在經濟發展初期，由政府推動經濟起飛，西方經濟史學者曾指出東歐等國的發展歷程，說明政府與經濟在不同階段有不同的關係，一般較為落後的新興國家，行政力量較為強勢。

我國發展初始，政府以積極財政政策推動經濟，但政府介入經濟的前提是積極財政政策確實是經濟推動器。可惜，另一些資料時刻在提醒我們，這樣的發展模式代價越來越高，有可能成為中國經濟不能承受之重。

首先，財政收入浪費現象極端嚴重。雖然中國的宏觀稅負大升，財政收入高增長，但並沒有出現財政盈餘。政府的儲蓄佔GDP當前6％左右的比重，與10年前的5％相比並不顯著。2005年，收支相抵之後，支出大於收入2？億元。只有一個結論可以解釋這種現象，就是政府本身的消費支出大大增加，2005年政府支出增長了，或者是政府投資專案效率不高，導致資金在黑箱中沉沒，國家審計署的數字可以證實浪費的嚴重。實際上，加上地方政府的保守估計　2　200億元的債務，政府財政收入處於赤字狀態，一些基層地方政府財政瀕於破產，因此地方政府債券屢被提上議事日程。　txt小說上傳分享

調整財富分配與產權結構（2）

其次，在財政收入上升之時，社會保障相對處於萎縮狀態，從表面上來看，政府的收入似乎多得花不完，所以才成立外匯投資公司到國外投資，但硬幣的另一面是中國的公共產品投入極為有限，從醫療到教育都位居世界後幾位，從房地產行業徵收的鉅額稅費透過各種渠道流失，以至於大部分地區的經濟適用房與廉租房建設的數額令人羞於啟齒，失去安全感的民眾消費能力難有起色。

更嚴重的是，苛刻的稅費政策將扼制企業尤其是中小企業的發展，因為上游企業壟斷資源掌握定價權，可以最大程度地消化稅收政策的影響。2007年前5個月增長最快的稅收主要是流轉稅、所得稅、進口環節稅收，分別增長　、和　。雖然我國已制訂了從間接稅向直接稅改革、從生產型向消費型改革的政策，但是，從上面資料看得很清楚，除了那些進入增值稅試點的幸運地區之外，企業在間接流轉環節和所得環節繼續被雙重徵收稅，間接稅未除，直接稅又來，以至於北京大學中國經濟研究中心的宋國青教授以“是稅三分毒”警示有關部門。企業所得稅與增值稅由中央和地方共享，中央政府分別享有60％和75％。如改革稅制，還必須理順中央與地方財政的關係，雙方爭執不下，倒黴的是納稅人。

我國的徵稅基數與財政支出一樣，只能升不能降，這種政績足以反映出稅收制訂的隨意性，如果每年的收入都超額完成，說明政府的稅收政策不夠科學，低估了納稅人的贏利、收入增長，如果是竭澤而漁或者隨意設稅，則會降低經濟發展動力和民眾福利，為政府主導的投資火上加油，讓市場喪失穩定的預期。

認為我國稅負低的主要論據是稅收佔GDP比重只有20％左右，但稅費相加達到驚人的40％，各種費用層出不窮，至今未有收斂之跡，不要說稅收法治化，就是離稅費一體化都有相當遙遠的距離。

由於國內外經濟形勢的巨大變化，情況在2008年得到根本改觀，沿海地區製造企業受到嚴重衝擊，社會各界呼籲政府出臺減稅等政策，攜手企業共渡難關，鼓勵企業優勝劣汰的併購交易，促進中國經濟的長期穩定健康發展。很可惜，統計資料顯示，目前我國的財稅政策與經濟發展形勢並不匹配，企業與個人在忍受信貸緊縮的同時，不得不同時承擔高稅負的痛苦。

2008年下半年經濟急劇下滑，在出口下滑，第二產業增長率下降之時，政府稅收與居民收入的情況又如何呢？政府成為拉昇經濟的火車頭，透過增加稅收的方式加強對經濟、資源配置的主導作用，使得中國經濟向行政主導方向發生悄無聲息、但十分關鍵的轉變。

2008年上半年稅收增加迅速，全國稅收收入同比增長，與2007年度31％的增速接近。其中增長最明顯的是企業所得稅，增幅達近2　000億元，為　2007年企業所得稅