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國家出面開設金礦，有組織地挖。如此，於國於民都有利。此時，清駐俄公使劉瑞芬得到情報，被趕回去的沙俄不甘心就此罷手，他們已大規模組織官紳集股，必欲奪得漠河金礦而後已。清廷從鞏固防邊、充實國庫的角度出發，命熱衷於開發礦業、又有開辦開平煤礦和輪船招商局等企業經驗的李鴻章全權負責籌辦此事。李鴻章則派道員李金鏞負責此事。
李金鏞是江蘇無錫人，年輕時經過商、參加淮軍打過仗，後曾在琿春屯墾，又曾在璦琿與沙俄打過交道，對黑龍江和沙俄的情況都比較熟悉。李金鏞受到委派後，立即前往黑龍江漠河實地勘查，將樣品送到外國化驗。化驗的結果是：１千分中盡得金871分，銀71分，鉛、硫磺、鐵54分，其成分與美國舊金山之金相當。李金鏞隨即向李鴻章呈交了開辦漠河金礦章程，包括招集股本、延請礦師、購置機器、開通道路、開支利潤等十六條。
李鴻章拿著此章程與黑龍江將軍恭鏜進行了反覆磋商。有了開平煤礦的辦礦經驗，李鴻章明白，初辦之時，商人都不敢輕易投資冒險，何況是黑龍江這樣偏遠的地方。於是他自己先代籌商款十萬兩，恭鏜撥庫銀三萬兩，作為金礦最初的籌辦資金。同時在上海、天津、吉林設立分局招商集股，預計集資二十萬兩，分為兩千股。由李金鏞�
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