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這支隊伍是根據八路軍總部和北方局的決定成立的。7　月22日，八路軍總部向晉察冀軍區、第一二○師、第一二九師下達關於以破擊正太鐵路為中心的大規模交通破襲戰《戰役預備命令》，並報中央軍委。指出：為打擊敵之囚籠政策，打破敵進犯西安之企圖，爭取華北戰局更有利的發展，決定趁目前青紗帳與雨季時節，大舉破擊正太鐵路，截斷該線交通。命令要求各兵團對其他各重要鐵路線，特別是平漢、同蒲等鐵路應同時組織有計劃之破襲，配合正太鐵路戰役的成功。命令規定直接參加正太鐵路作戰的總兵力，應不少於二十二個團。限於8　月10日前完成各項準備工作。①見黃瑤著《三次大難不死的羅瑞卿大將》第60頁。

8　月5　日，羅瑞卿和野戰政治部副主任陸定一發出了《正大路戰役政治工作指示》，指出：此次戰役的重大意義是“振奮全國與敵戰區同胞的勝利信心，孤立與打擊投降派，提高我黨我軍的威信，爭取時局好轉，粉碎敵寇進攻西安的陰謀，保衛大後方，鞏固統一戰線。粉碎敵寇對抗日根據地的‘囚籠政策’，鞏固各抗日根據地，求得打通聯絡及開展敵佔區工作。”《指示》要求嚴格遵守戰場紀律和群眾紀律，掌握對日軍和偽軍的政策。8　月8　日總部發出戰役動員令，從8　月20日起實施這一作戰行動。戰役一開始，進展十分順利，捷報頻傳。激戰三日後，正太路被徹底破壞，井陘煤礦被炸燬，八路軍攻入井陘、娘子關、陽泉等地。到8　月22日，參戰部隊已發展到一百零五個團，彭德懷和參謀長左權乃將這一戰役命名為“百團大戰。”自參加革命以來，羅瑞卿第一次聽說自己的部隊有一百個團一起作戰，他萬分興奮，情緒高漲地佈置整個戰役中的政治工作、並在整個作戰行動中四處聯絡、督促、檢查。

在“百團大戰”開始之際，八路軍總部進行了整編，新組建了一些旅團。

這些部隊多是地方游擊隊改編而成，遊擊習氣濃厚，軍事政治素質不高，嚴重影響戰鬥力。八路軍總部和北方局遂作出決定，成立巡視團，以幫助新部隊進行整頓。這一組織工作由羅瑞卿負責。巡視團由野政組織部長周桓任團長，總部作戰處長閻揆要任副團長，下設軍事、政治兩個研究室和一個負責訓練營連幹部的軍事教導營；此外，還配備了一個警衛連，一部電臺，共三百餘人，其中骨幹力量大多數是羅瑞卿從“抗大”選調來的。

羅瑞卿充滿信心地掃視了一下這三百多人的隊伍，說：“同志們，你們就要出發了。這次組建巡視團，是發揮我軍政治工作優勢，加強我軍政治工作的重要一環。巡視團的主要任務是整頓連隊和培訓連隊幹部。而整頓連隊首先要整頓連隊黨支部，使黨支部真正成為連隊的核心和戰鬥堡壘，以便保證勝利完成百團大戰的任務。同志們下去，要十分注意工作方法。要加強調查研究，不要當‘欽差大臣’。發現問題要用商量的辦法解決，以增強軍政、軍民團結。在工作中，要有的放矢，不搞空洞的說教，要既做政治工作的模範，也要做戰鬥的模範，要把‘抗大’的好作風帶到部隊去。”

說到這裡，羅瑞卿以滿含希望的眼光注視著巡視團的指戰員們，語句一頓一頓地說：“我堅信，同志們一定能完成好這一項光榮而艱鉅的任務。現在，請周團長接旗！”

周桓立即出列，健步走到羅瑞卿面前，雙手接過羅主任手中的軍旗，然後，向羅主任、向全體隊員行了嚴整的軍禮……

這支隊伍下去之後，深入到冀西、冀南、冀魯豫軍區和一一五師教三旅、教四旅的連隊，一面參加百團大戰的破路戰鬥，一面幫助連隊工作。教導營先後共培訓五期約一千五百連隊幹部。在工作中，巡視團還正確處理了部隊執行政策中的問題。發現和解決了主力部隊與地方游擊隊關係方面存在的問題，糾正了將游擊隊全部編入主力部隊的偏向。巡視團還同當地部隊與群眾同生死、共患難，不少同志英勇獻身。1942年9　月，巡視團工作結束，大部分人員留在當地工作，團長周桓帶了少數幹部返回總部。

在太行山上，處處活躍著羅瑞卿生氣勃勃的身影——他上任伊始，即注意抓幹部的學習，並且親自制定了機關學習制度，規定機關幹部每天學習兩個小時。在每年的“學習節”（5　月5　日馬克思誕辰日），開大會作報告，總結和佈置學習。下基層時，他把學習情況作為了解情況檢查工作的一項具體內容。他每到部隊常把指導員集合起來見個面，講幾句話，然後坐下來搞時事測驗，檢查部隊幹部看不看報紙，關心不關心國際國內大事。一次測驗，其中有一個題目是：