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解放還有很大空間。應該說，解放農村生產力只是農村改革的階段性目標，發展農村生產力是新時期深化農村改革的重要任務。

發展農村生產力必須以制度為基礎。發展農村生產力，需要深化農村土地制度改革，賦予農民更完整的土地產權；深化農村集體產權制度改革，賦予農民公平退出農村小區的權利；深化戶籍管理和勞動就業制度改革，賦予農民自由遷徙和平等就業的權利；深化農村公共產品供給體制改革，賦予農民平等分享國家發展成果的權利。一個尷尬的事實擺在面前，如今城鄉居民收入比已擴大到比1，絕對差距達到9646元，為改革開放以來差距最大的一年。雖然近年來，中央對農業的投入持續加大，連續出臺了五個“一號檔案”，相關的扶持政策也陸續出臺，但“三農”問題卻仍然困難重重。其中的根本原因，在於實行家庭聯產承包責任制以後，農業領域再也沒有進行過根本性的改革。

土地制度限制了農村發展。新時期深化農村改革的關鍵在於土地制度的改革。土地制度變革雖然不能馬上出現很大效益，但從長期來看，有利於農業效率的提高。現有的土地制度是典型的城鄉二元結構，城市土地可以對價取得貸款，農村土地就不行；農民的土地、房屋等財產不能交易，不能形成資產。那麼，農民怎麼擴大再生產呢？就只能維持現有的小農經濟模式。最近有學者提出土地“永包制”，並認為深化農村土地改革不宜拖延。農業部課題組也提出，用土地“永包制”來解決土地規模經營難題。這些探索的內容或許將在三中全會的檔案中得到認可和體現。

九月三十日，中共中央總書記、國家主席###在考察土地大包乾發源地——安徽鳳陽小崗村時，明確表示，“允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。”在考察以小崗村為典型的農業大省安徽之前，###主席於九月八日至十日在產糧大戶河南省就農村改革發展問題在這塊中原大地的十個地方密集調研。在改革開放三十週年的日子裡，在十七屆三中全會召開之前的一個月裡，調研河南和安徽這兩個同位於中部地區的農業大省，顯然具有為十七屆三中全會定下基調的深意，也透露出可能會有突破性的政策出臺。

三十年前中國改革是從農村起步的，三十年一個輪迴，現在下一步改革又回到了農村，土地是其改革重點。一旦確定農村改革作為下一階段政府工作的重點，國家將在法律層面、政策層面推出一系列的配套措施。對於國家而言，土地改革顯然有其深刻的背景：隨著城鄉差距的越來越大，要實現城鄉統籌發展，政府顯然必須加速農村改革，提高農民收入，同時這也是增強國家經濟整體實力，提高抵抗風險能力的一個上上選擇。

四川農村改革開放三十週年巡禮

2008年，我們迎來了中國改革開放30年這一重要歷史時刻。從歷史內涵來說，這30年，是真理標準問題討論的30年，是十一屆三中全會召開的30年；這30年，是解放思想的30年，是改革開放的30年；這30年，是解放生產力和發展生產力的30年，是建設中國特色社會主義的30年。

30年來，我們沐浴著改革開放的春風，中華大地煥發出了更新更強大的活力，中華民族在中國共產黨的領導之下，踏上了民族復興的偉大征程，並取得了舉世矚目的成就。當我們回顧30年改革開放的歷程時發現，中國漸進式改革道路和改革開放以來的創業浪潮，都為勤於奮鬥、敢於探索的人提供了實現理想的舞臺和施展才華、激發潛能的機會，一批又一批的農村探索者、領路人，為三農經濟發展、改革的進步鼓與呼的學者；一代又一代優秀企業家不斷湧現，天府大地湧現出許許多多的影響全國的活力強縣，湧現出許許多多的明星鄉鎮、譽滿神州的龍頭企業、世人稱道的老字號農產品，正是這些積極參與中國三農經濟建設與農村改革開放程序的參與者、見證者、推動者，讓天府四川成為全國三農經濟發展速度最快的省份之一，正是這些影響力強的活力縣域、明星鄉鎮、這些譽滿神州、世人稱道的“龍”型企業、老字號農產品，讓全國矚目四川，世界矚目四川。

要標榜先進，讓先進的農村領路人、卓越的科技專家、優秀企業家得到社會的廣泛認可；要交流經驗，讓具有影響力的活力強縣、明星鄉鎮先進的經驗得到推廣；要錘鍊榜樣，讓為產業發展作出貢獻、為農民增收作出貢獻的龍頭企業得到社會的認識、認可，為歷史留存一份底稿。

為此，由中共四川省委農村工作領導小組辦公室、四川省人民政府新聞辦公室發起主辦