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羅斯福準確地預測到，胡佛一定會指責他消費不足的觀點將導致政府規模和公共開支的膨脹。因此，羅斯福對自己將如何實施其“根據消費調整生產”的計劃故意含糊其辭，而且為了躲避批評，巧妙地承諾平衡預算，然後將胡佛逼到了牆角，因為他的政府是有史以來和平時期支出最為龐大的……他在位的四年，是“我在任何時期、任何地方所見到的和平政府中最沒規矩、最奢侈浪費的四年”。羅森曼：《公共檔案集》，Ⅰ，第751…752、799、809頁。

羅斯福從來沒有說過他將如何兌現在匹茲堡作出的承諾，把“現在聯邦政府專案的開支削減25％”，也沒有說明他將如何兌現在舊金山和芝加哥作出的承諾：重組工業、調整工資、重新分配財富。這些都是不可能兌現的。當然，這也可能是他的政治把戲，明明知道自己的許諾無法兌現，但還是要講。羅斯福20多年的首席顧問路易斯·豪曾經幫助他整理過許多講稿。在對一群學生講話時，豪自己承認：“作為職業政治家，要想誠實是不可能的。”豪進一步解釋說：“如果你想靠政治混飯吃，你就不能誠實地去做事。”。

對羅斯福自相矛盾的競選承諾，胡佛感到極度受挫。胡佛說，羅斯福不是真的想平衡預算，而是想重組政府。10月31日，胡佛在麥迪遜廣場花園發表了他最清晰、也最富打擊力度的競選演說。他說：“這次競選不光是兩個人之間的角逐，也不光是兩個黨之間的角逐，而是兩種政府哲學之間的較量。”胡佛說得更具體了：

（羅斯福）提出要大幅度改變美國製度，並且提出要實行新政。為了考察他這些說法背後的哲學背景，我想請大家注意*黨候選人9月23日在舊金山發表的演說……“現在我們的任務去發現自然資源，也不是去生產更多的產品，而是做好現有資源和工廠的管理這件不那麼戲劇化、也很冷靜的事……建立剩餘產品的市場、應對消費不足的問題、更加公平地分配財富，使經濟組織更好地服務於人民。”

胡佛接著說：“如果說這些措施，這些許諾……意味著什麼，那就是意味著聯邦政府的大幅擴張，意味著官僚機構前所未有的膨脹。”胡佛認為，政府規模的膨脹將促使議員不遺餘力地為其選區爭取好處，從而將負擔轉嫁到全國的納稅人頭上：“我們的立法機構不可能將權力託付給一個*者，但是，即使沒有這樣的託付，立法機構的每個成員都會在代表其選民利益的過程中不斷地尋求特權和特殊的服務。”他以預言家的口吻總結說：“這次選舉不僅僅是從局內人到局外人的轉變。它意味著我們國家在未來一個世紀中發展方向將會有怎樣的決定性變化。”

胡佛的問題，不在於他講話的內容，而在於他任總統時幹了些什麼。他沒能緩和大蕭條。他簽署了《斯穆特…霍利關稅法》，而羅斯福反對它。胡佛浪費5億美元設立了一個農業委員會，實際上僅僅是鼓勵了生產過剩，然後將這些過剩產品傾銷到國外。他向負債的企業支付了三倍於其債務的款項，但太過於政治化，因此也讓人瞧不起。羅斯福的許諾也許充滿了明顯的矛盾，但胡佛的政策卻充滿了明顯的錯誤。因此，他對羅斯福的批評就沒有任何說服力。在選舉日，羅斯福贏得了以絕對的優勢獲得了勝利。他開始了一個關鍵的總統任期，用胡佛的話說，這個任期“將決定我們國家下個世紀發展的方向”。

在總統就職典禮上，羅斯福展示了自己的魅力和幽默感……正如胡佛所預測的那樣，他不願意運用政府的權力去縮減開支和降低稅率，而是將所有責任歸咎於大蕭條。新總統自豪地宣佈：“首先，讓我重申我堅定的信念，那就是我們唯一恐懼的就是恐懼本身……”作為化解恐懼的良方，羅斯福說：“我將請求國會賦予政府廣泛的權力，去發動一場針對緊急事變的戰爭……”在羅斯福的第一個任期，這種廣泛的行政權可以用三組共計九個字母來概括：NRA、AAA和WPA。

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第四章 價格壟斷損害了美國的商業（1）

意在促進工業復甦的《國家工業復興法案》，極大地阻礙了工業發展。最終，最高法院認定，它是違憲的，但羅斯福依然繼續支援它。

讓我們從新政促進工業復甦的嘗試……《國家工業復興法案》說起。該法案1933年成為法律。關於該法案，羅斯福曾經說過：“《國家工業復興法案》可能會作為美國國會有史以來透過的最重要、影響最深遠的法案而載入史冊。”塞繆爾·羅森曼編著：《富蘭克林·D。羅斯福公共檔案與演講集》（紐約：蘭登出版社，193