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，還包括未來歐洲和平所依賴的聯盟。擁有統一戰線的義大利及羅馬尼亞都覺得他們吃虧了。

戰敗的奧地利、匈牙利及保加利亞為其領土及人民的損失而哀傷。只有南部的希臘是他們的友邦。在南斯拉夫內部，人民除了語言幾乎沒有共同點，對新國家的意義也從未達成過一致看法。二戰中，南斯拉夫為其所得付出了慘重代價。在德國的大力幫助下，其鄰國奪回了它在和會中贏得的領土，其人民也開始彼此攻擊，互相殘殺。雖然共產主義領導人鐵托再次使其恢復統一，但在巴黎和會承認其合法存在七十年後，南斯拉夫開始解體。其鄰邦一如1919年以來一樣，靜靜地在一旁不安地觀望。

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羅馬尼亞（1）

和會正式開始前幾天，謠言傳到羅馬尼亞，稱小國中只有比利時和塞爾維亞被邀請參加。羅馬尼亞首相揚·布拉蒂亞努盛怒之下，召集所有協約國大使抱怨說：“羅馬尼亞被當成一個需要憐憫的可憐蟲，而不是擁有正當權利的盟國。”他指示大使轉告各自政府，羅馬尼亞一直是忠實的盟友（可疑的表述）；他影射塞爾維亞要不是遭受進攻肯定不會參戰；他還提到與祖國失去聯絡的人們（他的政敵，有的流亡到巴黎）；他警告說，如果協約國一招不慎，將會失去在羅馬尼亞的所有影響；他還威脅撤軍（從哪裡撤軍並不清楚）。協約國大使把這些奇怪的論調傳達給各國政府，並加上自己的警告：不可疏遠羅馬尼亞，因為它可以作為反抗俄國及其布林什維克主義的緩衝器。然而由於大國本來就認為羅馬尼亞應該參加，所有舉措及警告就顯得毫無必要。

羅馬尼亞人自認為地位重要而且對和會懷有很高期望。早在1月8日，英國代表團的哈羅德·尼科爾森與兩名羅馬尼亞代表舉行簡短會談：“他們說他們‘羞愧難當，不講內政問題’。然而在外交問題上，他們毫無廉恥，竟然要求匈牙利大部分領土。”羅馬尼亞還想要已經佔領的俄國的比薩拉比亞以及北部奧地利的布科維納。要求的確過分卻不難實現，因為俄國軍隊無力阻止他們，匈牙利及奧地利也勢力大減。羅馬尼亞進軍佔領了匈牙利的特蘭西瓦尼亞以及布科維納，使和會的最終決議懸而未決。一切都必須等奧地利與匈牙利條約草簽後解決。

在巴爾幹地區，羅馬尼亞索要匈牙利的巴納特時面臨更大困難，因為南斯拉夫也要求佔有這部分領土。這塊僻靜的牧區從特蘭西瓦尼亞境內的阿爾卑斯山山麓向西一直延伸到匈牙利平原南端，1919年曾引起不少爭議。這是一塊富庶之地：佔地1萬1千平方英里，土地肥沃，水源充足，勤勞的農民在這裡生產出大量糧食；成群的長毛牛在草場放牧；肥碩的家禽、家畜在農場四處覓食。巴納特基本上沒有工業可言，也沒有人口超過10萬的城鎮，偉大的歷史遺蹟更是少見。因此，與其說它壯麗，不如說它風景如畫。

1919年1月31日，羅馬尼亞及南斯拉夫代表出席最高委員會。一週以前，中國人、捷克人以及波蘭人分別陳述了各自的情況，這個先例使勞合·喬治大為擔憂，而且絕不止他一個人。在此之前的一天，他詢問日程安排是否應該更加緊湊嚴格。“他認為有關捷克斯洛伐克和波蘭的討論是完全錯誤的。他沒有用‘浪費時間’，因為那樣太過挑釁，他已經看見威爾遜總統眼裡的怒火！同時他認為那不是解決問題的最佳方案。”如果他們著手處理領土問題，就應該堅持下去並做出一些決定。在一次沒有結果的討論之後，委員會最終接受鮑爾弗的意見：不妨先聽聽羅馬尼亞及塞爾維亞的想法，因為那樣可以使他們更高興。就像鮑爾弗的其他建議一樣，這個提議同樣華而不實。

那個陰冷的午後，夜幕逐漸降臨，布拉蒂亞努向大會陳述羅馬尼亞的情況。他的演說內容豐富，表達有力，言辭優美精煉，並且自認為自己很重要。他曾在巴黎的高等學院接受教育而且從不讓任何人忘記這一點。他喜歡別人看見他拿本法國詩歌躺在沙發上欣賞。曾在和會一次午宴上見過他的尼科爾森對他印象一般：布拉蒂亞努是個長鬍子的女人、高超的騙子、布加勒斯特的知識分子，很不討人喜歡。他英俊瀟灑，經常把頭偏向兩邊，在鏡子中捕捉自己的側身像。他還樂於講一些造作的文字笑話，以為是地道的巴黎風格。女人們非常喜歡他，有人說：他有“瞪羚的眼睛，老虎的下顎”。風情萬種的羅馬尼亞女王瑪麗亞回想起一個月圓之夜，滿月使他“多愁善感”。她不太客氣地對威爾遜說他是一個“無聊、討厭、乏味的人”。

尼科爾森說他“裝腔作勢”地開啟公文包，然後貪婪地索要整個巴納特。“