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抑制氣候變化（17）
核查和執行
事實上，每一個立法機構都會提出這樣的問題：為了保持國家競爭力、保住工作機會，我們怎樣懲罰那些沒有采取相似的氣候政策的國家？這個問題的前提假設是：如果在某些地方實施比較嚴厲的環境標準，將會降低該地的競爭力，使公司企業遷移到中國和印度，導致碳“洩漏”到環境責任意識相對淡薄的國家。出於對競爭力和碳洩漏的顧慮，已經有人提出了跨境徵稅的建議，即如果從那些沒有實施相似環境政策的國家進口的產品中含有碳，那麼就要對其徵稅。美國的徵稅目標是中國，法國的目標原本是美國。這種想法是錯誤的，應該避免。
美國的排放大都出現在交通和住房領域，這些部門是無法交易
的。66一般而言，在大多數製造業中，能源在總投入成本中只佔到很小的一部分，因此，抬高碳的價格對總體生產成本影響不大。67至於美國進口的那些具有較高的能源和碳含量的產品，如鋼鐵、鋁、水泥、紙和化學制品，只有不到3％來自中國。68基於上述原因，美國透過碳定價削減的排放只有不到10％會被外國排放增長所抵消，即便如此，大多數模型表明，跨境徵稅只能將那10％減少個百分點。69跨境徵稅不僅效力甚微，而且還可能違反世界貿易組織的相關規則。印度和中國會提出，按總排放計算，美國對氣候變化負有更大的責任。《京都議定書》的簽署方有可能利用上述措施來對付沒有批准該議定書的
美國。
那麼答案應該是什麼？我們在第三章中提出了建議，即要針對守約方式進行談判。如果任何一個國家單方面實施了懲罰，就會產�
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